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发文单位:河池市金城江区人民政府网成文日期:2019年11月14日
标  题:河池市金城江区人民政府办公室关于印发河池市金城江区计划生育家庭特别扶助制度实施方案的通知(金政办发〔2019〕100号)
发文字号: 金政办发〔2019〕100号 发布日期:2019年11月14日

河池市金城江区人民政府办公室关于印发河池市金城江区计划生育家庭特别扶助制度实施方案的通知(金政办发〔2019〕100号)

2019-11-14 10:52     来源:河池市金城江区人民政府网
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各乡镇(街道)人民政府(办事处),区直各单位:

《河池市金城江区计划生育家庭特别扶助制度实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

河池市金城江区人民政府办公室

2019年11月14日

 

河池市金城江区计划生育家庭特别扶助制度

实施方案

 

为贯彻落实《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》(中发〔2013〕15号)精神,促进人口与经济社会全面、协调、可持续发展,根据《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》(2018年8月9日广西壮族自治区人民政府令第128号第二次修正)第十九条规定的“独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生育和收养子女的,由县级人民政府给予一次性补助金。具体标准由县级人民政府规定”,为确保该项工作顺利推进,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、实行计划生育家庭特别扶助制度的重大意义

建立和实行计划生育家庭特别扶助制度,是为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展、维护公民的合法权益,促进家庭幸福、民族团结、经济繁荣与社会和谐,有利于缓解独生子女伤残死亡家庭的实际困难;有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变,更好地体现人口和计划生育工作以人为本的执政理念;有利于完善社会保障制度,通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难,逐步扩大社会保障覆盖面,更好地体现社会公平。各有关部门要充分认识建立和实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度的重大意义,切实把这件事关广大人民群众家庭幸福和社会和谐的大事落实到实处。

二、实行计划生育家庭特别扶助制度的基本原则 

(一)统一政策,严格控制。为确保政策的一致性,我区扶助对象确认的具体政策,按自治区卫生健康委统一标准规定执行。

(二)公开透明,公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施,确保政策执行的公平性。

(三)直接扶助,到户到人。通过代理发放机构直接发放扶助金,严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金。

(四)健全机制,逐步完善。制定措施,建立健全计划生育家庭特别扶助制度的管理、服务和监督机制。

(五)政府主导,社会参与。把实施计划生育家庭特别扶助制度与开展“幸福工程”“生育关怀”等活动结合起来,形成扶贫济困的良好社会风尚。

三、计划生育家庭特别扶助制度的主要内容 

(一)扶助对象。凡户籍在金城江区行政区域内的城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻、因丧偶或离婚的单亲家庭。扶助对象应同时具备以下条件:

1.1933年1月1日以后出生,女方须年满49周岁。因丧偶或离婚形成的单亲家庭,单亲一方须年满49周岁;扶助对象年龄的认定以其本人居民身份证载明的出生时间为依据。

2.夫妻双方均符合当时法律法规规定生育的。

3.2016年1月1日前依法只生育一个子女或合法收养一个子女。 

4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。现无存活子女的,需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村(居)委会出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料。

独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)的,需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上(包括三级)的《中华人民共和国残疾人证》。 

符合上述条件的对象,由政府发放一次性计划生育家庭特别扶助金。对于独生子女伤、病残或死亡而女方或单亲一方年龄尚未达到49周岁的家庭,由卫生健康部门、民政部门、社会组织为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等服务,帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。

(二)扶助标准。独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻,由金城江区人民政府给予每人一次性不低于8000元的扶助金;独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻,由金城江区人民政府给予每人一次性不低于5000元的扶助金。

(三)扶助对象的确认。区卫生健康部门负责扶助对象的确认工作。具体程序如下:

1.本人提出申请;

2.村(居)委会和乡镇、(街道)人民政府(办事处)进行资格初审;

3.区卫生健康部门审批并公示并备案。独生子女死亡的,需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村(居)委会出具的死亡证明;独生子女残疾的,需提供《中华人民共和国残疾人证》,等级为三级以上。

(四)资金来源。计划生育家庭特别扶助资金由金城江区财政全额负担。财政部门要将补助资金列入财政预算确保及时足额到位,并严格监督管理。

(五)资金发放和管理 

1.资金发放。计划生育家庭特别扶助资金依托现有金融服务体系,由区财政、卫生健康部门与有资质的金融机构签订代理服务协议,建立扶助对象个人账户,直接发放到人。扶助金以个人为单位发放一次,每年12月份前发放扶助金。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时,扶助金不计入家庭收入。

2.资金管理。财政部门负责扶助资金的预决算、转移支付、总量控制和监督管理。卫生健康部门及时掌握并监督代理发放机构建立扶助对象个人账户和资金管理情况。代发机构负责制定资金发放办法和操作规程,按照代理服务协议的要求和卫生健康部门提供的对象名单建立个人账户,并将扶助金及时足额划转到个人账户。同时,代发机构要将建立个人账户和拨付资金情况及时反馈给区财政、卫生健康部门,此项资金可与农村部分计划生育家庭奖励扶助资金统一管理。

四、组织管理、检查监督和工作考核 

(一)组织管理。计划生育家庭特别扶助制度实施工作在区级政府的统一领导下进行,由区卫生健康局、区财政局具体组织实施。建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与检查监督“四权分离”的经常性协调机制,确保政策执行的公平公正。把实施计划生育特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、“关爱女孩”行动、计划生育“生育关怀”“幸福工程”等项工作紧密结合,充分发挥各项政策的综合效应。

(二)检查督导。区卫生健康局、区财政局每年要对扶助对象确认、资金管理、资金发放、资金到位、制度运行等情况进行一次综合性监督检查,并形成情况汇报报区人民政府。

(三)工作考核。计划生育家庭特别扶助制度实施工作纳入本区卫生健康目标管理责任制考核。各级严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动,不得将扶助资金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人,一经发现,严肃查处。资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任,截留、拖欠、抵扣扶助资金的,取消其代理发放资格,并依法追究责任。

本实施方案自2019年1月1日起施行。

 

 

公开方式:主动公开△

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