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发文单位:河池市金城江区人民政府网成文日期:2018年12月21日
标  题:河池市金城江区人民政府关于印发河池市金城江区推动工业高质量发展行动计划(2018—2020年)的通知(金政发〔2018〕30号)
发文字号: 金政发〔2018〕30号 发布日期:2018年12月26日

河池市金城江区人民政府关于印发河池市金城江区推动工业高质量发展行动计划(2018—2020年)的通知(金政发〔2018〕30号)

2018-12-26 09:59     来源:河池市金城江区人民政府网
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 各乡镇(街道)人民政府(办事处),区直和驻金城江区的自治区直、市直各单位:

现将《河池市金城江区推动工业高质量发展行动计划(2018—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

河池市金城江区人民政府

2018年12月21日

 

河池市金城江区推动工业高质量发展

行动计划(2018—2020年)

 

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西自治区人民政府关于推动工业高质量发展的决定》(桂发〔2018〕11号)、《中共河池市委员会 河池市人民政府关于推动工业高质量发展的决定》(河发〔2018〕10号)和《河池市人民政府关于印发河池市推动工业高质量发展行动计划(2018—2020年)的通知》(河政发〔2018〕34号)精神,落实工业高质量发展的目标任务,特制定本行动计划。

一、行动目标

到2020年,我区工业创新驱动支撑增强,协调发展成效初显,产品高端化加快,产业结构更趋合理,要素产出效益提升,绿色发展能力凸显,初步形成工业高质量发展新体系。

规模效益同步提升。工业经济总量不断扩大,到2020年(下同),全区规模工业产值超过130亿元,年均增长31%以上,规模工业增加值超过42亿元,年均增长28%以上,实现规上工业总产值和增加值两个指标翻一番;发展质量明显改善,经济效益不断提升,工业利润不断增加。

产业结构不断优化。加快实现有色金属、建材、农产品加工、特色食品加工、机械与装备制造业、化工等6大传统产业转型升级;努力发展新材料、节能与新能源汽车、节能和环保、生物医药、新一代信息技术等5大战略新兴产业;加快实现产业空间与城市空间良性互动,促进产城融合发展。重点打造生态环保型有色金属产业基地、生态特色长寿食品产业基地、新型建材产业基地、新能源汽车产业基地、生物医药产业基地等5大产业基地,到2020年,五大重点产业产值达104亿元,占全区工业总产值的80%以上。

创新能力明显提升。着力提高自主创新能力,加快科技成果转化步伐,强化企业创新的主体地位,技术创新、商业模式创新和制度创新对工业转型升级的支撑作用进一步增强。2020年,力争新产品产值率保持在30%以上,规模以上工业企业研发经费投入占主营业务收入1.5%以上,力争培育国家和自治区级企业技术中心、研发中心和技术创新示范企业8家以上;培育形成2个全国性工业品牌、3个以上省级名牌。

产业布局更加合理。坚持差异化发展原则,调整和优化现有产业布局,避免重复建设和无序竞争,形成梯度递进、差异发展格局。产业园区发展加快,园区主导产业进一步壮大,产业集聚水平进一步提升,园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达到80%。

产业竞争力显著增强。产品质量水平、市场知名度和美誉度明显提升,通过ISO9001等质量体系认证的企业数量翻一番。企业盈利能力、信息技术运用能力、资金聚积与资本增值能力、人力资源利用率大幅提升。全区支柱产业的价值链趋于完善,抗风险能力显著增强。

绿色工业加快推进。加快工业绿色改造升级,促进工业低碳化、循环化和集约化。工业企业单位物耗能耗不断下降,万元规模工业增加值能耗年均下降1%。

二、行动任务

(一)实施加快传统优势产业转型升级攻坚行动。

以产品升级带动产业升级,加强技术创新,不断提高自主创新能力,优化产品结构,努力提升有色金属、建材、农产品加工、特色食品加工、机械与装备制造、化工等六大传统产业。

1.有色金属产业。

按照建设国家生态环保型有色金属产业示范基地的要求,通过续建、新建一批高科技、高效益、低能耗、少污染的有色金属项目,实现企业转型升级,延长有色金属产业链,实现增量提质增效发展。

——重点打造三大企业集团。在金城江工业集中区,以河池五吉有限责任公司为主体,整合华锡集团相关企业形成的采、选、冶、加一体化的国有企业集团;以河池市矿山工程有限公司为主体,引进有实力企业整合其他民营企业组成的采、选、冶、加一体化的民营企业集团;以河池市富源废渣再生利用金属有限公司为主体,引进资源综合利用企业组成的静脉产业集团。

——突出抓好重大工业项目建设。重点推进广西超威鑫锋能源有限责任公司年产1000万千伏安时新型蓄电池异地技改及环境综合治理项目、广西生富锑业科技股份有限公司年产1.5万吨锑金属及综合回收异地搬迁技改项目、广西华远金属化工有限公司搬迁技改项目、广西誉升锗业高新技术有限公司复杂锌多金属矿综合回收项目等重大项目在大任产业园区开工建设,同时不断推进广西金鹏有色金属资源综合回收利用冶炼有限责任公司15kt/a锑冶炼技改搬迁工程及综合回收利用项目、河池市矿山工程有限公司日选1000吨选矿厂项目、河池五吉有限责任公司1.5万吨/年锑冶炼技改及综合回收利用项目、河池五吉有限责任公司资源综合利用1200吨/日选厂建设工程、广西华瑞新能源科技有限公司年产20万吨环保型再生铅生产线项目和河池市富源废渣再生利用金属有限公司冶炼废渣与锑多金属矿综合回收技改升级及环境综合冶理项目等重大项目在金城江工业集中区建设,不断增强工业发展后劲。

——大力发展有色金属精深加工,延长产品产业链。利用高新技术,进行精深加工,发展高新产业,延长产业链,以河池市大任产业园和金城江工业集中区为依托,整合广西华锡集团所有冶炼企业到金城江工业集中区与河池五吉有限责任公司联合技改,建设锡、锑、铅、锌、铟生态产业基地。铅锑产业打造以铅锑“采—选—冶—深加工”为基础框架的产业链。提升现有铅锑冶炼技术,引进锑深加工工艺、铅酸蓄电池制造和回收工艺;铅加工重点发展铅酸蓄电池及配套隔板和槽盖,构建“铅锑—铅酸蓄电池—回收、拆解—再生铅”的闭路循环;锑加工重点发展高纯金属锑、纳米级氧化锑、焦锑酸钠;锡产业重点提高资源供应,提升锡氧化矿、低度含锡物料利用率、扩大冶炼产能,着力发展锡焊料、锡粉、锡膏和锡箔等高附加值深加工产品;锌产业发展采选—冶炼—锌基合金产业链。锌基合金要和锌冶炼配套发展,保证低成本优势。重点加强废渣的综合利用和伴生稀贵金属的回收、低品位氧化矿和复杂物料的规模化高效处理;铟产业近期以精铟生产为主,逐步发展氧化铟、氢氧化铟、高纯铟、铟靶材等深加工产品和废靶回收,构建“铟—ITO 靶材—回收—再生铟”的闭路循环产业链。配套两转两吸烟气制酸系统,硫酸作为磷复肥原料;引进联合浮选工艺,对历史尾矿库尾砂进行浮选,精矿供冶炼企业冶炼。

——抓好现有矿产资源开发利用的整合和管理。抓住国家批准实施《左右江革命老区振兴规划》等机遇,努力争取到就近获得矿产原料的权利。加强对五圩、长老、北香等三个矿区资源勘查,加强开采企业的整合重组,原则上一个矿体保留一家开发主体,加大安全生产力度,加强矿产品的管理,落实矿产资源“三就地”原则(就地注册、就地增值、就地纳税),促进产业发展壮大。

2.建材产业。

距我区100余公里的都安港红渡作业区建成后,实现水路联运,800吨级货轮可通过红水河航运直达广东各港口,用最经济便捷的方式打通西南地区连接珠江三角洲的水运通道,加上珠江三角洲发达地区已控制水泥等高耗能建材产品的生产,我区水泥等建材产品市场已扩大到珠江三角洲地。金城江工业集中区按照一区多园的发展模式,在金城江工业集中区建设建材产业园。以产品调整为主线,用先进技术改造提升传统产业,重点发展水泥、商品混凝土、新型墙体材料、碳酸钙产品,推动建材产业向新型化、节能环保化和多系列化发展升级。

(1)积极推进水泥行业转型升级。

——做好产品结构调整工作。支持利用现有日产2000吨以上的新型干法水泥生产线协同处置城市生活垃圾等废弃物,协同处置生产线数量比重不低于10%。通过淘汰落后产能等量置换的方式,发展以协同处置工业固体废弃物等各类废弃物为主的新型干法水泥熟料生产线和满足港口、隧道等工程需要的特种水泥生产线。

——支持企业开展技术改造。重点支持企业通过上大压小、等量或减量置换落后产能、开展综合利用、推进节约生产、清洁生产等有利于节能降耗、减排治污、提高质量为主要内容的技术改造,推动淘汰落后。主要包括水泥余热发电、粉磨系统节能改造、粉尘治理和利用垃圾、城市污泥、工业废弃物生产水泥等一批具有示范和带动作用的技术改造项目,推进行业结构调整和产业升级。积极争取自治区在技术改造专项资金对符合上述领域的技术改造项目进行支持。

——整合资源优化存量。支持优势企业通过兼并重组生产要素,优化资源配置,加强和改善内部管理,推进技术进步和自主创新,压缩过剩产能,形成大型化和集约化的企业集团,提高产业集中度,促进规模化、集约化经营。鼓励和引导非公有制企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与企业兼并重组。支持跨县(区)产能置换,引导我区有效产能向优势企业和具有比较优势的地区集中。鼓励企业环保搬迁、出城入园推进产业布局调整和优化,推动形成分工合理、优势互补特色的县域经济和产业发展格局。

(2)大力发展碳酸钙产业。充分发挥好我区和周边县方解石、石灰石资源丰富、易开采、品位高这一特色资源优势,在金城江工业集中区建材产业园,加快推进碳酸钙产业发展,使其成为我区新的产业支柱。重点发展碳酸钙粉体、人造岗石、复合新材料及制品。碳酸钙粉体重点发展碳酸钙深加工产品,包括超细、改性、复合以及纳米碳酸钙粉体产品,新型功能化填料产品等。人造岗石重点发展装饰板材,包括各类色彩板、高光粉板、颗粒板、高仿石英板等系列规格板材。复合新材料及制品重点发展与碳酸钙粉体加工配套的下游产业产品,包括新型工程塑料及包装制品、高档纸、环保涂料油漆、新型绿色环保建筑材料、密封材料和其他新型复合材料。

3.农产品加工产业。

(1)大力发展木材精深加工。淘汰一批工艺技术落后,规模偏小,产品附加值低的木材加工企业,培育和引进一批规模较大,生产工艺先进,产品附加值高,市场潜力大的木材加工龙头企业。整合木材加工企业聚焦发展,按林板行业循环经济模式,延长产业链,重点发展异型胶合板、木地板、家具等高附加值项目。

(2)延长茧丝绸产业链。突出抓好桑蚕茧丝绸深加工,延长产业链,提高产品附加值,引进并壮大一批茧丝绸精深加工企业,加快构建桑蚕—茧丝—丝绸—印染—服装一体化丝绸工业新体系,发展针织、服装、床上用品、装饰用品等产品,培育产业集群。

(3)推动糖业二次创业。

——推进“四化两高”糖料蔗基地建设。争取调整蔗区范围,进一步扩大蔗区面积,推进经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代的高产高糖的“四化两高”甘蔗基地建设,力争平均亩产6吨以上,蔗糖分14%以上,在完善农村土地承包的基础上,积极争取上级资金开展小块并大块土地整治,推进机械化耕作,提高甘蔗产量和降低成本。充分利用环江至博东公司二级路开通的有利条件,把同属南糖集团的环江糖厂并入博东公司,把环江糖厂蔗区并入博东公司蔗区范围,降低糖料蔗生产成本。

——加快糖业循环经济发展。一是拓展循环经济与综合利用新领域。加强产学研合作,加快科研成果产业化。蔗渣利用,除继续推进蔗渣高温高压生物质发电外,重点探索生产糠醛、木糖、木糖醇、阿拉伯糖等高附加值产品;糖蜜利用,以酒精为基础,深入开发高附加值化工产品;滤泥利用,着重加强滤泥环保处理,用于生产有机复混肥,实现肥料还田。二是创新蔗叶、蔗梢综合利用模式,实现资源规模整合。重点研发用于饲料生产,形成以养牛业为纽带,食用菌、乳品、肉品加工、饲料加工等多个产业共同发展的生态农产品加工循环经济产业链,促进农民增收和糖料蔗种植发展。

——推进甘蔗多样性产业发展。探索甘蔗多样性产业发展新途径,引导甘蔗转向生产其他高附加值产品,进一步拓宽产业带、延伸产业链,按市场需求实现甘蔗制糖和相关高附加值产品可调可控的产业技术格局。发展生物化工产业,包括乙醇、丁醇、丙二酮等醇及醇衍生物;苹果酸、L-乳酸等有机酸及其衍生物;乙酸乙酯、乙酸丁酯等酯类及衍生物;聚氯乙烯、聚乙烯醇、高分子材料、黄原胶、凝胶等高分子化合物及其他生物基化学品。发展食品工业,包括低聚果糖、异麦芽酮糖及异麦芽酮糖醇等功能性糖;朗姆酒、果酒等酒类;蔗汁浓缩液、蔗汁饮料等饮料;焦糖色素、酵母提取物等食品添加剂。发展发酵工业,包括氨基酸产业(赖氨酸、谷氨酸)、多糖产业(黄原胶、凝胶多糖)等。

4.特色食品加工产业。

(1)优质饮用水产业。对全区天然矿泉水、山泉水等水源地进行动态监测,科学合理开发水资源。加大水源地保护力度,建立高质量、高水平、高标准的水源保护基地。引进国内外知名企业,通过市场化运作,整合提升饮用水企业,开拓国内外市场;积极发展高附加值的天然矿泉水、天然泉水产品和系列精深加工饮品,研发具有生态资源优势的养生保健功能性饮料。加强自主品牌建设,支持优势品牌企业跨地区兼并重组、技术改造和创新能力建设,推动产业整合,提高产业集中度,增强品牌企业实力;积极开拓国际市场,提高自主品牌的知名度和竞争力。形成大规模、高品质、多系列、高效益、可持续的优质生态长寿饮用水产业体系,和兄弟县(区)共同把河池建设成为广西最大、全国有名的优质饮用水生产基地。

(2)粮食及副食品加工业。加强粮食及副食品加工龙头企业的带动作用,加快粮食、副食品等服务城乡人民生活的项目建设。做大做强河池市双狮粮油有限公司搬迁扩建等项目,提高“双狮”农产品品牌知名度。扶持重点食品加工产品品牌成为广西知名品牌及中国品牌。

(3)果蔬加工业。在现有板栗、生姜加工企业的基础上,抓好果蔬产品加工企业的引进和产品开发,引导加工企业走园区化、集约化发展的路子,推进产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚,形成以果蔬加工业带动种植业、以种植业促进加工业的良性循环,推动果蔬产业快速发展。

5.机械与装备制造业。

根据我区临近柳州汽车工业城的地缘优势,按照柳来河一体化发展思路,在东江工业园区现有的机械制造的基础上,大力发展矿山机械设备,以及甘蔗机械、林用机械、包装机械、食品机械、动力机械,同时整合城区周边的铸造企业发展模具产业。

6.化工产业。

利用宁波银亿集团有限公司收购河池化学工业集团公司的契机,加快企业技术改造步伐,大力发展新型高效复合肥、新型高效专用肥、新型液体肥等产品,做强做大化肥产业。重点推进广西河池化工股份有限公司综合治理技改项目。

利用丰富的硫铁矿和有色金属尾矿资源,培育硫化工生产示范基础,大力推进硫化工产品深加和新产品开发,提高资源综合利用率,延长产业链,实现硫化工产业的跨越发展。重点发展铁精矿、液态二氧化硫、硫酸盐等硫化工产品。重点推进河池市丹池矿冶有限公司硫铁矿回收制酸项目异地搬迁扩建项目。

责任分工:区工业和信息化局牵头,区发展改革局、区住房城乡建设局、区国土资源局、区农业局、区林业局、区糖业局、区水果局、区粮食局、区农经局按职责分工负责。

(二)实施新兴产业倍增发展行动。

依托现有产业基础,集中优势资源,实施战略新兴产业培育工程,积极推进新材料产业、节能与新能源汽车产业、节能和环保产业、生物医药产业、新一代信息技术产业等五大战略新兴产业发展,形成一定规模,为工业经济发展添加新的增长点。

1.新材料产业。根据我区资源优势,结合有色金属和非金属精深加工,重点发展纳米级氧化锑、铟金属半导体材料、锡电子焊接材料、纳米级硅粉、节能环保建筑新材料。重点推进有色金属深加工项目和广西天诚新材料有限公司年产6万吨食品级硅微粉及矿山配套项目。

2.节能与新能源汽车产业。大力发展新能源汽车,在现在有农用车企业的基础上,积极开发新能源汽车新产品,加快推进新能源汽车产业化建设,积极开展整车及电池、电机、电控等关键零部件研发和生产,努力培育一批整车制造和配套产业自主品牌,以现有农用车和广西泓驰新能源车辆有限公司为载体,引进国内外新能源汽车生产技术,研发生产新型动力发动机和汽车蓄电池。重点推进广西泓驰新能源车辆有限公司年产30万辆新能源低速电动汽车项目和广西超威鑫锋能源有限公司年产1000万千伏安时新型铅蓄电池异地技改及环境综合治理项目等。充分利用超威公司有生产物流电动车的技术优势,争取引进超威公司在我区设立物流电动车分公司。

3.节能和环保产业。在现有机械制造业的基础上,重点发展锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用设备等节能技术和装备;大力发展污水处理、垃圾处理、大气污染控制、烟气脱硫脱硝、危险废物与土壤治理和监测设备等环保技术和装备;加快发展高效照明产品等节能产品及以合同能源管理为主要模式的节能服务业。

4.生物医药产业。加快开展中草药种植基地建设,重点建设岩黄连、猫豆、广豆根等中草药材种植基地和药材原料基地;稳步推进壮瑶等民族药物现代生产技术以及经典名方、经方、验方和秘方的开发,推进区域性壮瑶药物研发中心建设,重点发展中药民族药(含中成药、中药饮片与提取物等)、化学药、生物技术药物;积极开发现代中药和化学药新品种;重点推进广西金兴公司季戊四醇精细化工技改项目和广西新龙制药有限责任公司中成药规模化生产建设项目等建设。

5.新一代信息技术产业。大力推进电子政务和电子商务系统开发和应用服务,加快建设金城江区电子政务外网工程,实现政务服务信息全覆盖。配合加快筹备建立河池市有色金属、茧丝绸等大宗商品的电子交易平台和大数据中心在金城江建设,积极谋划建立在线小微交易所,加快布局工业互联网及相关基础设施建设,推动无线局域网和宽带网络无线化建设。探索建立电子信息产业培育基地,加快引进相关企业落户开展电子信息研发生产。

责任分工:区工业和信息化局牵头,区发展改革局、区住房城乡建设局、区国土资源局、区科技局、区商务局、区环境保护局、区卫计委、区食品药品监管局按职责分工负责。

(三)实施产业集群发展行动。

1.着力打造两大百亿产业集聚区。支持和引导工业向重点工业园区和工业集中区集聚,加快形成特色优势产业集群,促进产业集聚发展(见附件1)。

——东部产业集聚区。按照柳来河一体化发展,金城江和宜州同城化发展,加快河池市大任产业园和东江工业园区建设,增强两大园区间的产业配套,加强园区间的协作关系,有效扩大产业集聚规模。重点延伸优化有色金属产业链和新能源汽车产业链,创造条件发展高附加值、节能环保的高新技术产业,配套发展现代物流、研发服务、金融服务、中介服务、和会展服务等生产性服务业,将我区东部打造成金城江有色金属、新能源汽车和节能环保三大产业基地,成为我区第一个百亿产业集聚区。

——西部产业集聚区。充分发挥我区西部处于西南出海大通道咽喉地带的区位优势,五圩镇境内有丰富的有色金属矿产资源优势,金城江工业集中区,按一区多园模式发展,现有的金城江工业集中区重点发展有色金属产业、建材产业,在集中区增加建设建材产业园,重点发展碳酸钙产业,在河池镇境内增建河池农产品加工产业园,重点发展农产品加工和生物医药产业,将我区西部打造成金城江有色金属、农产品加工、生物医药和建材等四大产业基地,成为我区第二个百亿产业集聚区。

2.大力发展特色园区。充分发挥我区的区位和资源优势,立足现有园区,以龙头企业和重大项目为依托,鼓励企业向产业链上下游延伸,发展与主导产业配套的服务业和相关产业,加快形成集群分布、分工明确、互相支持的完整产业链和特色优势产业集群,重点打造一批特色鲜明,具有较强竞争力、带动力及集聚力的有色金属、农产品加工、新能源汽车、生物医药、建材等专业化特色产业园。积极探索河池市大任产业园中规划建设铅酸蓄电池产业园;在东江工业园区规划建设新能源汽车产业园,节能环保产业园,工业服务性产业园;在金城江工业集中区规划建设有色金属静脉产业园,有色金属新材料产业园,建材产业园;在河池镇水任一带规划建设河池农产品加工产业园等特色产业园。

责任分工:区工业和信息化局牵头,区发展改革局、金城江工业集中区管委会、区住房城乡建设局、区国土资源局、区环境保护局、区安全监管局、区林业局按职责分工负责。

(四)实施科技创新突破行动。

1.实施企业创新主体培育计划。突出企业创新主体地位,在体制机制、研发经费分配、技术推广等方面出台政策措施,形成高效的企业创新机制和良好的外部环境。推进重点工业企业研发活动全覆盖,在有色金属深加工、生物医药等领域,实施高新技术企业培育计划、科技型中小微企业“瞪羚”培育计划。组织企业申报自治区技术创新示范企业,培育打造一批具有持续创新能力、自主知识产权、引领行业发展的技术创新示范企业。

2.实施行业公共创新平台建设计划。整合现有人力、财力、物力,统筹产学研资源,围绕产业重大共性需求,打造面向重点行业的公共创新平台、制造业创新中心等,推动行业协同创新。以大中型骨干企业为龙头,与高校、科研院所、行业协会、上下游企业组建产业联盟,推动重大技术攻关和行业标准制定。支持大中型骨干企业和高新技术企业普遍建立企业研发机构。

3.实施科技成果转移转化引导计划。积极对接企业需求、在自治区级平台上公布企业需求信息,通过平台和第三方加强对企业成果转移转化和有利企业的成果引进,促进技术成果向规模化应用。

4.创新业态模式发展服务型制造。加快制造业与互联网融合、服务业深度融合,大力发展工业研发设计服务业,引导制造业企业增加服务环节投入,创新服务形态、模式,拓展发展新空间。引导企业围绕产品功能拓展,发展运程运维、位置服务、在线商店等,提供整体解决方案、个性化设计、网络化协同制造、全生命周期管理和在线支持等服务。支持行业龙头企业与金融机构合作开展供应链金融,以应收账款、票据等为依据向配套中小企业提供融资服务。

责任分工:区科技局牵头,区工业和信息化局、区发展改革局、区金融办、区人力资源社会保障局、金城江工业集中区管委会等按职责分工负责。

(五)实施智能化改造升级行动。

1.推进重点领域智能制造。加快重点行业生产设备的智能化升级改造,围绕有色金属、化工、碳酸钙、食品、生物医药等重点行业,实施“机器换人、设备换芯、生产换线”,打造智能工厂(车间),培育智能制造新业态、新模式。引进和培育智能制造整体解决方案提供商,支持大型制造企业、本地网络运营商、互联网企业等搭建和对接国内一流的“互联网+制造业”“双创”公共服务平台。推进智慧园区建设,整合园区内产业链及相关信息资源,提供关联知识、统计分析、监测预警、预测研判等服务。

2.贯彻落实“桂企上云”。以自治区构建“桂企上云”平台为契机,积极引导推动规上企业全部上云,实现跨部门数据共享。鼓励企业自主建设企业信息化平台,支持电信运营企业、互联网企业、制造业企业等强优企业开展跨行业云平台建设互联互通,支持电信运营企业、互联网企业打造中小企业云平台,以云服务模式,为中小微企业信息化改造提供定制化、创新性信息服务,引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移,提高企业资源配置效率,提升企业核心竞争力。到2020年,全区规上企业全部上云,打造制造业云生态体系。

责任分工:区工业和信息化局牵头,区科技局、区发展改革局、金城江工业集中区管委会等按职责分工负责。

(六)实施绿色发展行动。

1.构建绿色制造体系。优先在有色金属、化工、制糖、食品加工等行业开展绿色制造体系创建和示范推动工作;支持创建绿色工厂,开发绿色产品,建设绿色工业园区,打造绿色供应链。

2.推进工业生态化改造。采用现代生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术改造提升传统优势产业,推动有色、化工等行业重金属、挥发性有机物等污染物削减工作;实施能源低碳高效化改造,重点开展锅炉窑炉、电气电机等高耗能设备系统节能改造;推进有色金属、化工等高耗水企业实施水资源高效化改造;鼓励引导企业实施清洁生产,以有色金属、化工、建材、食品加工等高耗能行业为重点,加大对工业企业实施清洁生产技术改造的支持力度,推进传统产业生态化改造。

3.推进资源综合利用。围绕有色金属尾矿、冶炼废渣、煤矸石、滤泥等资源,重点应用和推广多金属提取回收综合利用、尾矿胶结充填矿山采空区、废弃尾砂作建材产品原料等关键技术装备。重点推进有色金属、建材等行业资源综合利用,以河池固体废物(危险废物)处置中心项目建设为契机,加快推进金城江工业静脉产业园建设,推动循环经济产业发展。

责任分工:区工业和信息化局牵头,区环境保护局、金城江工业集中区管委会、区发展改革局、区科技局、区商务局、区安全监管局等按职责分工负责。

(七)实施产业链精准招商行动。

1.实施一把手招商责任制。建立重大工业项目招商引资和项目推进“一把手亲自抓、负总责”的工作机制,强化工业主管部门的招商职能。设置、分解工业招商引资“开工率”等绩效考核指标,推动招商引资取得实效。实行工信部门与其他相关部门联动、主管部门与行业协会、商会联动的招商工作联动机制,确保招商项目有序推进。

2.实施精准招商。结合全区产业发展规划和结构调整,深入研究国内产业转移趋势,重点围绕改造提升有色金属、建材、农产品加工等传统产业,培育壮大碳酸钙深加工、饮用水、生物医药、新材料等新兴产业,着力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、财政贡献率大的工业项目。瞄准行业内大企业,重点策划一批有色金属深加工、碳酸钙深加工项目;瞄准与我区产业关系密切的区域,进一步明确招商引资重点城市、重点企业,积极开展定向招商。

3.推行重资产招商模式。针对自治区重点打造的龙头企业、重点产业链和产业集群谋划一批项目,支持利用产业扶持资金、直接股权投资资金和各类基金,与重大招商项目开展股本合作,探索联合建设模式,代建厂房及厂区基础设施、代购生产设备、配套提供员工公寓等,进行重资产招商,推动龙头企业“轻资产入驻”。

责任分工:区投资促进局牵头,区工业和信息化局、金城江工业集中区管委会、区工商联、区非公办等按职责分工负责。

(八)实施县域工业振兴发展行动。

1.科学编制县域工业发展规划。立足县域产业基础和资源禀赋,加强规划引领,优化工业布局,把金城江的工业主要布局在西南出海大通道水任至东江段沿线,重点打造有色金属、农产品加工、建材、新能源汽车和生物医药5大产业基地(见附件1)。统筹工业园区产业布局,推动优势互补、错位发展,力求县域工业园区主导产业达到1—2个。金城江工业集中区,按一区多园模式发展,现有的金城江工业集中区重点发展有色、建材产业,在集中区增加建设建材产业园,重点发展碳酸钙产业,增建河池农产品加工产业园重点发展农产品加工、生物医药产业;东江工业园区重点发展机械、装备制造业、新能源汽车、食品加工和建材产业,增建电子信息产业园,建设以应用电子产业为主导,软件和信息服务业、电子材料产业以及计算机制造业协调发展的新兴产业基地,增建工业服务性产业园,重点发展现代物流、研发服务、金融服务、中介服务、和会展服务等生产性服务业;河池市大任产业园重点发展有色金属加工、建材、化工等产业。

2.增强县域园区承载能力。加快工业园区基础设施和服务体系建设,增强园区产业配套和综合服务能力。推进园区管理体制和运行机制创新,进一步完善园区道路、供水、供电、供热(供气)、通讯、绿化、污水和垃圾集中处理等基础设施建设,本着道路和管道同步建设的原则,加强供水管网建设,提高供水能力,满足企业发展用水需要。按照园区地形、地貌、降雨量、污水量等要求,加强排水管网建设,科学布局配置泵站,保障企业排水畅通。引导园区围绕主导产业整合服务资源,优先发展工业园区生产性服务业,改善生产配套服务,拓展和深化“绿色政务通道”,全面提升园区的开发档次和服务水平,增强县域园区的吸引力和承载力。

3.打造工业特色产业小镇。依托特色产业园区,在产业集聚区建设工业廊道、主题公园、文化中心、小镇客厅、特色街区等功能区,打造特色鲜明的工业特色产业小镇,实现工农互惠。

4.实施工业扶贫计划。安排专项资金支持工业园区的基础设施建设,充分发挥产业扶贫资金作用,整合农民工创业专项扶持资金等,围绕县域农业资源,引进扶持农产品深加工龙头企业发展,建立“区域品牌带动企业、企业发展基地、基地辐射带动贫困户”的产业扶贫模式,推动农民工就近就地创业就业。

责任分工:区工业和信息化局牵头,区发展改革局、区财政局、区农业局、区林业局、区扶贫办、金城江工业集中区管委会等按职责分工负责。

(九)实施人才培育和企业成长行动。

1.加强企业家培育。优化企业家成长环境,建立企业家队伍信息库,对有突出贡献的优秀企业家按国家、自治区和河池市的规定给予表彰奖励,并予以广泛宣传,让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、法律上有保障。支持开展精准化的政策培训、科技培训、管理培训等,组织企业家参与国际国内交流活动,搭建学习交流平台,全面增强企业家综合能力。

2.培养引进高层次人才。建立“专精特新”企业人才引进的绿色通道,通过直接任职、科研合作、技术入股与投资兴业相结合的方式,培养引进一批先进制造业、高新技术产业急需人才和高层次专业技术人才。完善平台载体,助推人才创新创业,加强海内外创业创新型人才引进,鼓励引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业创新团队。建立完善人才激励、服务、流动和使用制度,落实各项政策待遇。

3.培养技能人才。大力发展职业技术教育,紧扣产业变革、市场需求和工业高质量发展设置专业学科,面向生产服务一线培养大批高素质劳动者和技能型人才。培育和塑造新时代工匠精神,围绕全区重点工程、重大项目、重点行业开展技能大赛和科技创新比赛活动,组织参加“八桂工匠”的遴选和表彰。不断创新有利于“工匠”人才成长的政策措施,为产业工人晋升技术等级、晋升技术职称、提高工资待遇开通绿色通道,大力培养高素质技能领军人才队伍。

4.壮大民营工业企业。全面落实国家、自治区、市促进非公有制经济发展的政策,畅通民间资本投资渠道,按照“非禁即入”原则,鼓励非公有制工业企业参与国有企业改制重组和国有经济布局调整。在政策、空间、平台、资金、政务等方面为民营工业企业发展提供优质服务。深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”培育计划。

5.推进大众创业万众创新。支持大学毕业生、返乡农民工、复退军人等创业,促进一批创业型中小企业发展。依托产业园区、大型企业、科研院所、电商平台等,发展壮大一批科技企业孵化器、小型微型企业创业创新示范基地、创业孵化基地,为中小微企业发展壮大提供孵化服务,培育发展高新技术企业,完善创业创新服务体系,打造良好的创业创新发展环境。

责任分工:区人力资源社会保障局牵头,区工业和信息化局、区科技局、区委组织部、区财政局、区商务局、区教育局、区工商联、区非公办、区总工会等按职责分工负责。

(十)实施品牌建设市场开拓行动。

1.提升工业产品质量。开展标杆创建、质量对标等活动,实施系统化质量管理,运用新一代信息技术,提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。严格贯彻落实国家和行业标准的企业标准,鼓励参与或主导国际标准、国家标准和行业标准的制定修订。组织质量技术攻关,提升关键共性质量技术,推动相关行业质量整体提升。

2.加大工业品牌培育。加强品牌创意设计、传播、保护、文化建设等方面能力,积极培育行业性品牌,强化品牌商誉保护和产权运用。整合政府、中介服务机构、院校和研究机构等资源,开展商标注册、运用、管理和保护服务。对获得中国质量奖、自治区主席质量奖、市长质量奖、广西名牌产品的单位和个人,按照相关规定给予表彰奖励和政策支持。

3.加强工业产品宣传推广。组织开展产品线上线下展销推介活动,加快工业电子商务发展,组织企业参加区内外各类博览展销活动,鼓励企业广泛开拓市场。

责任分工:区商务局牵头,区工信和信息化局、区金融办、金城江工商分局、金城江质监分局等按职责分工负责。

(十一)实施工业发展环境优化行动。

1.深入推进“放管服”改革。进一步简政放权,推行全区行政审批无差异化服务。试行工业项目投资承诺制,推行“先建后验”模式,以目录清单形式向社会公布准入条件及相关规划、安全、环境、消防、节能等方面标准和要求,加强事中事后监管,督促企业在投产前完成相关行政许可事项。全面推行招商签约项目全程代办服务,推动行政审批事项和公共服务事项办理“最多跑一次”改革。逐步建立行政权力中介服务、监管事项、证明事项、收费事项等清单制度,构建清单管理制度体系。创新中介服务方式,推行“多评合一”“多测合一”“多审合一”等制度。

2.强化水电气获得保障。优化办理程序,不得将项目本体工程规划许可、施工许可等事项作为企业办理水电气的前置事项,对项目水电气施工过程中所需办理的道路开挖许可等事项实行并联审批。提高施工审批效率,区住建部门必须在7个工作日内作出建设工程规划许可、6个工作日内作出施工许可;办理道路占(掘)路许可,道路主管部门会商公安交管部门后,必须在12个工作日内完成初审、现场勘验、复审、审定等工作,并出具道路占(掘)路施工许可。压缩报装办理时限,供电供水供气企业对用户报装申请上门服务响应时间不超过48小时,申报材料合格的,在供水、供气市政管网已覆盖区域且不涉及掘路等许可的供水或供气报装业务办理,15个工作日内办结,涉及掘路等许可的报装业务办理,40个工作日内办结;低压用电报装业务办理时限不超过10个工作日,高压单电源用户不超过35个工作日,高压双电源用户不超过45个工作日。

3.降低要素成本。继续深化要素能源领域市场化改革,运用更灵活的价格机制降低企业用电、用水、用气等成本。支持工业园区的电力用户通过市场化交易降低用电成本,按需量计费的大工业电力用户,基本电费按照实际需量收取。理顺园区内管道燃气价格,合理调整输配价格,探索建立天然气直供制度。进一步降低企业在水电气等报装环节的成本,鼓励园区统一建设园区内临时用电设施,取消用水报装过程中的预收费,改为施工验收后结算方式,对符合条件的水电气报装,由供应企业出资建设配套至用户单位用地红线。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例,扩大劳务合作范围,努力破解企业“招工难、用工贵”难题。

4.加强运行保障。加强工业经济运行监测预警、分析调度、运行保障,以煤电油气水、资金、用工等生产要素为重点,提高保障能力和资源配置效率。

责任分工:区发展改革局牵头,区编办、区政管办、区工业和信息化局、区财政局、区商务局、区国土资源局、区环境保护局、区水利局、区住房城乡建设局、区安全监管局、区物价局、金城江工业集中区管委会、金城江供电局等按职责分工负责。

三、行动保障

(一)加强组织协调。

各牵头单位要牵头抓好各自负责工作,切实加强工业高质量发展工作的组织领导和协调配合,明确任务分工,落实工作责任,制定配套措施,形成部门推进合力,把工业高质量发展的各项任务措施落实到实处。各乡镇(街道)、区直各有关部门要建立相应机构,认真落实工业高质量发展主体责任,明确一把手是工业经济工作的第一责任人,协同做好工业高质量发展各项工作。区工业和信息化局要抓好统筹协调,加强督促检查,每年2月底前将工作进展情况报区委、区人民政府。

(二)营造发展氛围。

各乡镇(街道)、区直各有关部门要高度重视工业高质量发展,把工业放在经济社会发展的突出位置,进一步深化对我区工业高质量发展重要性和紧迫性的认识,汇集工业高质量发展的强大力量,形成“干工业光荣、企业家英雄”的社会共识,全面营造全区上下共同推动工业高质量发展的良好氛围。 

(三)强化交流宣传。

发挥先进典型示范带动作用。加大对工业高质量发展的宣传力度,广泛宣传工业战线在富民强区中的重要地位和作用,发挥新闻媒体的舆论导向和监督促进作用,使推动工业高质量发展的理念深入人心。

 

附件:1.金城江区“十三五”规划工业布局图

2.河池市金城江区工业高质量发展行动计划项目表

 

公开方式:主动公开△

 

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