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发文单位:河池市金城江区人民政府网成文日期:2019年10月23日
标  题:河池市金城江区人民政府办公室关于印发河池市金城江区2019年建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案的通知(金政办发〔2019〕97号)
发文字号: 金政办发〔2019〕97号 发布日期:2019年10月23日

河池市金城江区人民政府办公室关于印发河池市金城江区2019年建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案的通知(金政办发〔2019〕97号)

2019-10-23 09:11     来源:河池市金城江区人民政府网
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各乡镇人民政府,区直各有关单位:

《河池市金城江区2019年建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

河池市金城江区人民政府办公室

2019年10月23日

 

河池市金城江区2019年建档立卡贫困人口

生态护林员选聘实施方案

 

根据《国家林业局和草原局办公室 财政部办公室 国务院扶贫办综合司关于开展2019年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》(办规字〔2019〕114号)、《广西壮族自治区林业局 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室关于印发广西壮族自治区建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则的通知》(桂林发〔2019〕14号)和《广西壮族自治区林业局 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室关于建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作有关问题的补充通知》(桂林发〔2019〕17号)以及国家、自治区有关规定,为进一步规范全区建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作,健全森林防护机制,加快脱贫攻坚步伐,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、实施范围和对象

实施范围为全区11个乡镇,实施对象是建档立卡贫困人口。

二、总体思路

1.指导思想。全面贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)精神,推动“利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员”政策落地,加快实现以“生态补偿脱贫一批”扶贫目标任务。

2.基本原则。坚持精准落地原则。备选对象户籍所在地属于金城江区并是建档立卡的贫困户;坚持精准到户原则。一个贫困户至多安排一人参与护林,以达到“聘用一人护林,带动一户脱贫”;坚持自愿公正原则。尊重贫困人口意愿,在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选用;坚持统一管理原则。生态护林员由乡镇人民政府统一管理,乡镇林业工作站(或相关管理机构)配合,不跨越乡镇聘用。

3.实施目标。全区贫困户11894户,贫困人口42933人。根据金城江区扶贫总体规划,按“利用生态补偿和自治区重点生态功能区转移支付资金使用当地有能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员”要求,并根据我区实际及森林资源面积分布情况,全区聘用护林员482名,实现482户贫困户脱贫。

三、主要任务

1.生态护林员名额分配。2019年度中央财政下达我区生态护林员补助资金300万元,根据各乡镇森林资源面积分布情况以及建档立卡贫困户数、贫困人口等因素来安排各乡镇的生态护林员名额。全区11个乡(镇)2019年拟新聘护林员482名,其中,拔贡镇42人,白土乡36人,保平乡28人,侧岭乡37人,九圩镇88人,六甲镇16人,五圩镇29人,长老乡51人,河池镇64人,东江镇41人,六圩镇50人。

2.业务培训安排。区级林业行政主管部门负责指导、组织护林员进行林业政策法规、林业有害生物防治、森林防火等业务知识培训,每年组织业务培训1-2次,以提高护林员的业务水平。

3.生态护林员管理。生态护林员实行聘任制,聘任期为一年,聘任结果应报区级林业行政主管部门及区精准扶贫办备案。护林员需经岗前培训方可正式上岗,按《金城江区生态护林员管理办法》进行管理。区级林业行政主管部门负责指导、协助护林员队伍的选聘,建立护林员管护考核机制,制定护林员管理办法,组织护林员进行林业政策法规、林业有害生物防治、森林防火等业务知识培训。乡镇人民政府负总责,建立护林员管理台账,负责护林员的日常管理、监督检查和考核工作。

四、预算资金及来源

按照我区现有建档立卡贫困户一人户、二人户、三人户及四人户以上各所占比重测算生态护林员劳务补助资金,平均每人每年5912元,全区护林员482人每年预算资金285万元。资金来源于中央“利用生态补偿和生态保护工程资金”,由区林业局统一管理,区财政局根据区林业局提供的分配方案,从区林业局生态补偿和生态保护工程资金指标中调剂到指定乡镇和单位。在下达资金中,其中285万元用于生态护林员的劳务补助报酬发放,15万元用于生态护林员人身意外伤害保险和简易装备采购。

  • 选聘条件

(一)政治素质良好,热爱祖国,遵纪守法,无不良违法违纪犯罪记录。

(二)已列入当地建档立卡贫困人口范围,或虽已认定为脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策的。

(三)年龄一般在18—60岁之间,身体健康,责任心强,能

胜任野外巡护工作。

(四)有相应的森林资源巡护时间保障。

(五)本家庭户口中无现职护林员。

六、选聘程序和时间要求

(一)选聘程序

具体选聘工作由乡镇人民政府组织实施,乡镇林业工作站(或相关管理机构,下同)协助完成。

1.公告。乡各镇人民政府在符合条件村组、且村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告,并对公告拍照存档,公告时间不少于5天,同时通过村内广播等形式进行宣传。公告内容主要包括:1.选聘资格条件、名额;2.选聘范围、程序、方式及选用后的劳务关系;3.管护任务、管护报酬,4.报名方式、需要提交的相关材料;5.具体受理部门、联系方式,报名截止日期;6.监督机关和投诉电话;7.其他相关事项。

2.申报。符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿,经行政村两委初审后在规定时间内向当地乡镇政府(或委托的相关管理机构)申报,提交相关材料(申请审批表、身份证复印件、户口本复印件、建档立卡登记表复印件等)。

3.审核。乡镇人民政府依据申报材料和选聘条件组织所辖林业、财政、扶贫等有关部门人员对申报材料进行审核。

4.考察。乡镇人民政府组织行政村两委、村民组长、乡镇林业工作站人员采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式,对申报人员的政治素质、贫困状况及岗位适应程度进行考察。

5.评定。在考察基础上,乡镇人民政府组织所辖相关部门、

扶贫工作分队长、驻村第一书记、工作队员成立评审组,结合当地森林草原等资源情况,制订评分标准,对符合条件人员进行打分排序,本着“脱贫、择优、公开”的原则,研究确定拟聘的生态护林员。

6.公示。各乡镇人民政府对拟聘的生态护林员名单在其所在行政村的村委会政务公开栏或醒目位置张榜公示,征求村民意见,并对张榜公示拍照存档。公示期不少于7天。

7.聘用。公示期满后,对没有问题或者有问题但不影响聘用的人员名单提交区扶贫办审核身份,在上报区人民政府审定后,由乡镇人民政府与拟聘生态护林员签订劳务协议等;并上报区林业、财政、扶贫部门备案存档。

生态护林员实行一年一聘制,管护协议期满时,依据考核结果和生态护林员相关要求确定是否续聘。管护劳务协议应当明确护林员管护责任区范围、具体任务、职责、报酬和考核奖惩等内容。

对已报名但未获聘用的,乡镇人民政府应认真做好解释答疑工作。

(二)时间要求。2019年11月28日前,各乡镇严格按照《广西壮族自治区建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则(2019年)》和本实施方案规定的程序、选聘条件、劳务报酬标准等落实选聘工作,完成本乡镇2019年度新聘建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作,并将实施方案和填写好的金城江区2019年建档立卡贫困人口生态护林员信息表(详见附件4)上报至区林业局林业工作总站汇总(电子邮箱:jcjlygzz@163.com),由区林业局、财政局、扶贫办三部门审核后联合上报市、自治区区林业局备案。

选聘工作各阶段时间要求:

1.公告:2019年10月31日前。

2.申报:2019年11月1日-11月5日。

3.审核:2019年11月5日-11月10日。

4.考察:2019年11月10日-11月15日。

5.公示:2019年11月15日-11月22日。

6.聘用:2019年11月30日前完成签订管护劳务协议和培训。

七、生态护林员职责

(一)对林业法律法规和方针政策进行宣传,对管护区森林资源进行巡护,掌握管护区的林地和林木数量、位置等情况,对重点地块、珍稀动物、珍稀树种、古树名木重点管护,定期向乡镇政府(或林业工作站)汇报护林工作情况,及时报告发现的问题。

(二)对管护区内发生的乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源行为,依法制止并及时报告。

(三)对管护区内发现违规野外用火行为要及时制止;发生森林火情、火灾,一经发现要及时报告,并对轻微火情采取适当有效措施进行扑救。

(四)对管护区内发生的林业有害生物危害情况要及时报告。

(五)对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为,要依法制止并及时报告。

(六)做好管护协议规定的其他工作和所在乡镇人民政府临时交办的任务。

八、保障措施

(一)精心组织,加强领导。为确保选聘工作顺利实施,金城江区成立领导小组,负责指导、协调解决工作中遇到的重大问题,其人员名单如下:

组  长:曾朝伦  区委副书记、区人民政府区长

副组长:廖琼英  区人民政府副区长

成  员:覃同难  区政府办公室副主任(兼)、区扶贫办主任

周善防  区政府办公室副主任

莫汉选  区林业局局长、区核桃局局长(兼)

蒙家新  区财政局局长

余瑞干  区林业局副局长

黄必双  区林业局副局长

各乡镇长

领导小组下设办公室,办公室设在区林业局,主任由黄必双同志兼任,成员由区林业局、财政局、扶贫办业务骨干组成。办公室负责领导小组日常管理工作。各乡镇政府结合本乡镇实际,相应成立领导小组,制定本乡镇的《建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》并负责抓好落实。

(二)明确责任,推进生态护林员选聘工作的开展。区人民政府对选聘工作的真实有效性负总责;区林业部门负责拟定生态护林员选聘方案,管护标准、管理与考核相关办法,组织开展生态护林员业务培训;区财政部门负责生态保护工程资金的使用监督,落实必要的护林员培训经费、生态护林员人身意外伤害保险及巡护装备购置等经费;区级扶贫部门负责生态护林员建档立卡贫困户身份的核实和确认工作;各乡镇人民政府负责组织生态护林员的遴选,划定生态护林员管护区域,与生态护林员签订生态管护协议,负责生态护林员的人事及安全管理、年度考核工作;乡镇林业站协助乡镇政府开展生态护林员选聘及日常管理工作。

 

附件:1.金城江区2019年度建档立卡贫困人口生态护林员

申请审批表

2.XX乡(镇)建档立卡贫困人口生态护林员劳务管护协议(参考模板)

3.XX乡(镇)建档立卡贫困人口生态护林员选聘公告(参考模板)

4.金城江区2019年度建档立卡贫困人口生态护林员信息

 

 

 

附件1

 

金城江区2019年度建档立卡贫困人口生态护林员申请审批表

申请时间:       年   月   日                                            单位:人、亩、元

姓名

 

性别

 

民族

 

2寸免冠照片

身份证号码

 

出生年月

 

健康状况

 

文化程度

 

家庭人口数

 

 

有效灌溉面积

 

家庭林地面积

 

家庭耕地面积

 

 

是否参加大病保险

 

是否参加城镇居民基本养老保险

 

是否参加新型农村合作医疗

 

 

家庭年人均纯收入

 

是否享受低保

 

户主姓名及与户主关系

 

交通工具情况

 

能否保障森林资源巡护时间

 

联系电话    

 

家庭住址

 

报名方式(自主报名或村委推荐)

 

村民委员会审核意见

(盖章)
负责人:        年  月  日               

评审小组评定意见

评审小组组长签字:            年   月   日

乡镇人民政府审批意见

(盖章)   
负责人:          年  月  日               

备注

 

 

附件2                             编号:                                                         

 

XX乡(镇)2019年度建档立卡贫困人口生态护林员

劳务管护协议书(参考模板)

 

甲方(聘用方): 金城江区XX镇人民政府

乙方(受聘方):                 住址:                  

身份证号:                       农村信社帐户:        

 

为切实加强对本乡(镇)森林资源的有效保护和管理,充分发挥森林资源的生态效益,经乙方自愿申请,甲方按照有关文件要求组织进行审核、考察、评定,并经公示后无异议,审批同意选聘乙方为建档立卡贫困人口生态护林员,并与乙方签订如下劳务管护协议:

一、管护期限

2019年12月1日至2020年11月30日。

二、管护面积及范围

管护面积     亩,位于    村     屯(组),       村      林班        小班和        村       林班        小班(祥见附图)。

三、护林补助

年护林补助费用为     元/年,按月(季度)发放,每月(季度)

元,年终补足     元。护林补助费由甲方通过“一卡(折)通”的方式发放。

四、乙方职责

1.自觉学习、宣传党和国家林业的法律、法规、政策,自觉遵守护林员的规章制度和相关规定。

2.对管护区域内林地进行日常巡护,每周巡护次数不少于3次。

3.对管护区森林、湿地、沙化土地等资源进行巡护,掌握辖区资源的情况,对重点地块、珍稀动物、珍稀树种和古树名木要重点管护,发现问题及时报告。

4.对管护区内发生的森林火情、火灾,及时报告,并对轻微火情采取有效措施进行扑救。

5.对管护区内发生的林业有害生物危害情况要及时报告。

6.对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为,要予以制止,并及时报告。

7.接受本乡镇林业站工作站和上级主管部门的指导、监督和考核。认真完成乡(镇)林业工作站布置的有关工作,定期汇报管辖区内资源保护情况。

五、甲方职责

1.对乙方进行2次以上的培训,指导乙方掌握管护技能,能够履行职责。

2.对乙方指明管护区域、面积、四至界限,明确管护要求。

3.对乙方管护工作进行监督、指导和考核。

六、协议终止条款

乙方如有下列情形之一,甲方有权终止本协议,解除乙方生态护林员聘用资格,并停止发放乙方管护劳务补助。

(一)无故不按照协议规定履行义务的。

(二)不及时汇报、制止破坏森林资源行为,造成较大损失或影响的。

(三)因其他因素无法继续履行协议规定管护义务的。

……

结合退出机制及本乡镇具体要求补充完善。

七、其它

1.本协议一式叁份,甲、乙方双方各执一份,乡镇林业工作站,自签字之日起生效,具备同等法律效力,协议期满后自然失效。

2.本协议未尽事宜,以及在履行协议中发生的争议问题,双方协商解决。协商不能解决的,按照有关法律、行政法规执行。

附:《管护范围图》

 

甲 方:金城江区XX乡镇人民政府           乙 方(签字按手印):

(公章)    

负责人:                           

 

年    月     日                  年    月     日  

 

附件3

 

XX乡镇建档立卡贫困人口生态护林员选聘公告

(参考模板)

 

为认真贯彻落实中央和自治区“生态补偿脱贫一批”有关精准扶贫政策,将有劳动能力的部分建档立卡贫困人口就地转为生态护林员带动全家脱贫,根据国家、自治区、县政府有关文件精神,公开、公正、公平地做好我县生态护林员选聘工作,现就有关事宜公告如下:

一、生态护林员选聘条件

(一)政治素质良好,热爱祖国,遵纪守法,无不良违法犯罪记录。

(二)已列入当地建档立卡贫困人口范围,或虽已认定脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策的。

(三)年龄一般在18~60岁之间,身体健康,责任心强,能胜任野外巡护工作。

(四)常住当地,有相应的森林资源巡护时间保障。

(五)每户只能选聘1人担任生态护林员。

二、生态护林员名额

根据《》()文件,全镇(乡)名额共   名,根据……的要求,安排生态护林员名额如下:(可叙述或列表)

……

三、生态护林员管护范围、要求及职责

生态护林员原则上主要管护本村范围内的森林、湿地等森林资源,管护面积由镇(乡)确定安排。每周巡护时间不少于3天,有通讯工具并保持24小时畅通,要做好巡山记录……

生态护林员的主要职责为:

(一)对林业法律、法规、方针、政策进行宣传。

(二)对管护区森林、湿地、沙化土地等资源进行巡护,掌握辖区资源的情况,对重点地块、珍稀动物、珍稀树种和古树名木要重点管护,发现问题及时报告。

(三)对管护区内发生的乱征滥占林地(湿地)、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、滥放牧、乱征滥占等破坏森林(湿地、沙化土地)资源行为,依法制止,及时报告。

(四)对管护区内发生的森林火情、火灾,及时报告,并对轻微火情采取有效措施进行扑救。

(五)对管护区内发生的林业有害生物危害情况要及时报告。

(六)对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为,要予以制止,并及时报告。

(七)做好管护劳务协议规定的其他工作和临时交办任务。

四、生态护林员管护期限、补助标准及发放方式

生态护林员一年一聘,每次签订一年的劳务管护协议,符合国家和自治区政策的可以续聘。劳务补助标准为每月***元,经

审核完成管护任务后次月发放,通过“一卡(折)通”的方式发放。

五、生态护林员选聘程序

(一)申报。自愿向当地村委会或镇(乡)林业工作站申报,填写申请审批表,提交相关资料(有意愿报名者可携带脱贫攻坚精准帮扶手册、2寸免冠照片1张、身份证原件及复印件、户口本原件及复印件、申报人本人的一卡(折)通账号复印件到报名指定地点领表报名)。

(二)审核。根据申报材料和选聘条件,镇(乡)政府组织工作人员对申报材料进行审核。

(三)考察。重点考察政治素质、贫困状况、稳定性和岗位适应程度。考察由镇(乡)政府组织分管领导、包村领导、村两委负责人、驻村干部、驻村帮扶工作队队长、扶贫专干、乡镇林业干部采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式进行。

(四)评定。镇(乡)政府根据审核、考察结果,组织成立评审组,以村为单位,结合当地森林资源情况,对符合条件的人员进行打分排序。本着“脱贫、择优、公开”的原则,研究确定拟聘的生态护林员。

(五)公示。镇(乡)政府对拟聘的生态护林员名单在行政村的醒目位置进行张榜公示,征求村民意见。公示期不少于7天。

(六)聘用。公示期满后,对没有问题或者反映问题不影响聘用的,经镇(乡)政府报县级扶贫部门审核身份,由县人民政府审定后,由乡镇政府与拟聘生态护林员签订管护劳务协议等,并上报县级林业、扶贫部门备案存档。

六、报名地点和时间

报名地点:所在村委、镇(乡)林业工作站

报名时间:2019年11月    日

联系人:                联系电话:

 

 

 

2019年11月  日

 

附件4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

金城江区2019年度建档立卡贫困人口生态护林员信息表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位:人、元、亩

地区

姓名

身份证号码

年龄

性别

民族

健康状况

文化程度

与户主关系

家庭人口数(户口本人数)

在校生人数

家庭年总收入

管护地点

管护面积

年管护补助

补助资金来源

聘用情况

备注

县(市、区)

乡(镇)

行政村

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填写说明:健康状况,分为“健康”“残疾”“患有大病”“长期慢性病”等。    文化程度,分为“文盲”“半文盲”“小学”“初中”“高中”“中专”“大专”等。
          与户主关系,分为“户主”“配偶”“儿子”等。                    管护地点,具体填写到“屯”或“组”。
          补助资金来源,分为“中央资金”“地方统筹”。                    聘用情况,分为“新聘”“续聘”。

乡镇人民政府(签章):                 乡镇林业站(签章):                乡镇扶贫部门(签章):           

 

 

 


公开方式:主动公开△

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