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发文单位:河池市金城江区人民政府网成文日期:2019年10月16日
标  题:河池市金城江区人民政府办公室关于印发河池市金城江区“糖料蔗购销合同纠纷区乡村三级调处”工作实施方案的通知(金政办发〔2019〕95号)
发文字号: 金政办发〔2019〕95号 发布日期:2019年10月16日

河池市金城江区人民政府办公室关于印发河池市金城江区“糖料蔗购销合同纠纷区乡村三级调处”工作实施方案的通知(金政办发〔2019〕95号)

2019-10-16 09:07     来源:河池市金城江区人民政府网
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各乡镇(街道)人民政府(办事处),区直各有关单位:

《河池市金城江区“糖料蔗购销合同纠纷区乡村三级调处”工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

河池市金城江区人民政府办公室

2019年10月16日

 

河池市金城江区“糖料蔗购销合同纠纷

区乡村三级调处”工作实施方案

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》(桂政发〔2019〕8号)和《广西糖料蔗订单农业管理办法(试行)》文件精神,以及《河池市深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作方案》(河政发〔2019〕8号)工作要求,全面推行“糖料蔗购销合同纠纷县乡村三级调处”工作机制,应对形势变化,着力解决制糖企业与蔗农之间的纠纷,切实维护制糖企业和蔗农的合法权益,有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实自治区人民政府关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的文件精神,牢牢把握稳中求进工作总基调。坚持以新发展理念为引领,推动糖业高质量发展。围绕提高生产能力,大力推进糖业体制机制改革,建立健全我区区、乡、村三级调处机制,充分运用行政手段和法律手段,依法维护制糖企业和蔗农的合法权益,营造公平、有序、诚实守信的经济社会发展环境,促进我区蔗糖产业持续稳定健康发展。

二、目标任务

各级糖料蔗购销合同纠纷调处机构坚持以法律、法规、规章和政策为依据,以当事人自愿为原则,通过对制糖企业和蔗农之间有关糖料蔗购销合同签订、变更、违约等产生的纠纷进行调处。对争议各方进行说服、教育、劝导,促进各方当事人互谅互让,确保购销双方按照合同平稳有序履行。以调为主,平等协商,努力促使争议各方达成和解协议,妥善解决矛盾纠纷。

三、调处原则

(一)坚持统一领导、协调一致的原则,充分发挥行政机关的主导作用。

(二)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,各司其职,紧密配合。

(三)坚持自愿、平等、合法原则,充分尊重当事人意愿,站在中立立场,平等对待当事人,严格按照法律法规和法定程序进行调解。

(四)坚持积极主动原则,按照工作职责,主动作为、积极履职,充分运用各种手段有效化解矛盾纠纷。

(五)不违背法律、法规和国家政策。

(六)尊重当事人的权利,不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

四、调处组织

(一)村级调处组织。村级调处组织要依托村级人民调解委员会,村调处组织成员主要由村党支部书记、村民委员会主任、村治保主任等组成,在征得当事人的同意后,可以邀请“一村一社区”法律顾问、村里有威望的老党员、退休老干部和公道正派的村民参加调处。村级调处组织办公场所设在村公共法律服务中心,村级调处组织主要受理涉及本村村民的糖料蔗购销合同的纠纷案件。对于双方争议较大,涉及法律关系较为复杂的疑难案件,以及村级调处组织无法调解成功的案件,村级调处组织可以请求将案件移送乡(镇)调处组织做进一步的调处。

(二)乡(镇)调处组织。乡(镇)级调处组织的主体是乡(镇)人民政府,调解组织成员主要由乡镇政府领导、分管综治、农业的领导、农业和综治维稳成员单位的工作人员组成,在征得当事人同意后,可以邀请调解工作经验丰富的人员参加, 必要时可以邀请乡(镇)政府法律顾问或律师共同参与调处。办公场所设在各乡(镇)司法所,乡(镇)调处组织对村级调解委员会上移的案件和自己受理的案件依法进行调处。对于双方争议较大、仍有和解可能、而乡(镇)调处组织无法调解结案的案件,乡(镇)调处组织可以请求将案件移送县级调处组织继续调处。

(三)区级调处组织。区级调处组织的主体是区人民政府,为加强对糖料蔗购销合同纠纷调处工作的领导,成立金城江区糖料蔗购销合同纠纷调处工作领导小组,成员名单如下:

组  长:黄岸锋  区委常委、组织部部长

副组长:卢晓葵  区人大常委会副主任

廖琼英  区政府副区长

韦相立  区政协副主席

成  员:韦成元  区调处办主任

覃顺欢   区工业信息化和商务局副局长

余明告   区司法局副局长

覃志优   区农业农村局副局长

李家奇   区市场监督管理局副局长

韦荣启   区发展和改革局副局长

领导小组下设办公室,办公场所设在区工业信息化和商务局,办公室主任由覃顺欢兼任,办公室成员从区调处办、区司法局、区工业信息化和商务局、区市场监督管理局、区发展和改革局、区农业农村局抽调。区级调解组织进行调处时,可以邀请政府法律顾问、律师、基层法律工作者等共同参与调处。区级调处组织主要受理案情复杂、涉及人数较多、社会影响面较大的争议案件和乡(镇)调处组织请求移送继续调处的案件。

五、调处措施

(一)各级调解机构自收到当事人一方调处申请后,应当进行审查,符合受理条件的,书面通知当事人并出具受理通知书。不符合受理条件而不予受理的,向当事人出具不予受理通知书说明理由。

(二)决定受理合同纠纷后,调解人员应当根据双方争议的事项进行必要的调查,工作中要运用宣传政策法规、说服教育、协调疏导等方式方法,充分利用调查取证、现场勘验等程序,积极宣讲有关法律法规,阐明利害关系,促使当事人自行和解。

(三)调解应当根据当事人所争议的事项,坚持法、理、情并用,多做思想疏导工作,使双方互谅互让,并依据有关法律规定,妥善处理和平衡当事人之间的利益冲突。

(四)经调解双方达成的调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印,调解员签名并加盖调解组织印章之日起生效,当事人应当自觉履行。调解协议书由当事人各执一份,调解组织留存一份备案。

(五)调解协议签订后,双方当事人认为有必要的,按照《最高人民法院处理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》的有关规定,可以向人民法院申请司法确认。

(六)对于案情复杂,双方当事人争议较大的合同纠纷,应当引导进入仲裁或诉讼程序,并给予必要的法律帮助。

(七)督促当事人自觉履行调解协议,一方当事人拒不履行已经人民法院司法确认的调解协议,应当引导对方当事人向有管辖权的人民法院申请强制执行。

(八)经调解结案后,由调解人员按照调解工作程序和文书材料形成的时间顺序进行卷内系统整理、排列、编号、装订成册,做到一案一卷归档备查。

六、组织领导

金城江区糖料蔗购销合同纠纷调处工作领导小组要加强对合同纠纷调解工作的领导,区调处办、区司法局、区工业信息化和商务局要加强对乡镇级合同纠纷调解机构的业务指导,各乡镇及各村(社区)要制定本乡镇、本村(社区)合同纠纷调解工作方案,加强对本辖区调解组织的领导,研究解决本辖区内发生的涉及糖料蔗购销合同纠纷的突出问题。

七、督查问责

区糖料蔗购销合同纠纷调处工作领导小组办公室要加强对行政机关或者行政调解人员开展糖料蔗购销合同的调处工作督促检查,确保各项调处工作落到实处。对于无正当理由不受理行政调解申请、在规定期限内不履行调解职责、在调解中徇私渎职的,要依法追究责任。

 

公开方式:主动公开△

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