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发文单位:河池市金城江区人民政府网成文日期:2019年08月22日
标  题:河池市金城江区人民政府办公室关于印发《2019年河池市金城江区推进新型城镇化重点工作方案》的通知(金政办发〔2019〕69号)
发文字号: 金政办发〔2019〕69号 发布日期:2019年08月22日

河池市金城江区人民政府办公室关于印发《2019年河池市金城江区推进新型城镇化重点工作方案》的通知(金政办发〔2019〕69号)

2019-08-22 09:28     来源:河池市金城江区人民政府网
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各乡镇(街道)人民政府(办公室),区直各有关单位:

《2019年河池市金城江区推进新型城镇化重点工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

河池市金城江区人民政府办公室

2019年8月22日

2019年河池市金城江区推进新型城镇化

重点工作方案

 

为进一步落实国家、自治区推进以人为核心的新型城镇化工作决策部署,更好地推动2019年金城江区新型城镇化建设工作,根据《河池市发展和改革委员会 河池市住房和城乡建设局关于印发〈2019年河池市推进新型城镇化重点工作方案〉的通知》(河发改﹝2019﹞121号)精神,结合金城江区实际,特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照“建设壮美广西、共圆复兴梦”的总目标要求,把国家、自治区和河池市推进新型城镇化工作各项决策部署落到实处,推动城镇化发展体制机制和配套政策的落实,加快推进农业人口市民化,提高城镇功能和宜居水平。

二、工作目标

到2019年底:

(一)常住人口城镇化率达到70.3%。〔牵头单位:区发展改革局、住房城乡建设局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

(二)户籍人口城镇化率提高1个百分点以上。〔牵头单位:金城江公安分局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

三、主要任务分工

(一)进一步推进农业转移人口市民化

1.深入推进户籍制度改革。进一步降低落户门槛,按照“自愿、分类、有序”原则,重点推进农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住1年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体落户城镇。加强户籍制度改革政策宣传,简化户籍业务办理手续,确保应落尽落,积极推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口和常住人口有序实现市民化。〔牵头单位:金城江公安分局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

2.推动居住证制度全覆盖。根据上级政策规定,进一步落实和完善教育、卫生、社会保障、就业、住房等基本公共服务配套政策,推进城镇常住人口基本公共服务均等化,推动居住证制度本覆盖,确保流动人口育育充分享受“市民化”“均等化”待遇。〔牵头单位:金城江公安分局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

3.提高农民工随迁子女平等接受教育保障水平。继续实施以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,落实属地政府责任,进一步消除随迁子女入学障碍,确保全区农民工随迁子女就读义务教育公办学校比例保持在80%以上。大力实施教育提升三年行动计划,落实金城江城区新建住宅小区和旧城区改造配套建设标准化学校、幼儿园的政策。全力以赴推进迁建、在建幼儿园和中小学教育重大项目建设,努力提升教育保障水平。〔牵头单位:区教育局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

4.提高农民工就业创业服务水平。贯彻落实国家、自治区和河池市关于做好当前和今后一个时期促进就业的有关要求,继续实施国家和自治区相关扶贫创业政策,促进创业带动就业。大力开展就业技能培训、创业培训,举办农民工技能大赛,提升农民工职业技能。全区实现城镇新增就业2200人,失业人员再就业490人,就业困难人员80人。〔牵头单位:区人力资源社会保障局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

5.提升农业人口医疗卫生服务能力。继续将农业转移人口纳入转入地基本公共卫生服务范围,提高基本公共卫生服务均等化水平。强化免疫规划及妇幼保健,加强农业转移人口疾病预防控制,大力实施广西基层医疗卫生机构能力建设行动计划,完善基层医疗卫生服务体系。〔牵头单位:区卫生健康局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

6.进一步完善社会保障体系。深入实施全民参保计划,按照自治区部署要求稳步推进社会保险费征管职责向税务部门划转,加强政策宣传,做好参保登记缴费等经办服务工作,重点做好建档立卡未标注脱贫的贫困人员和脱贫后继续扶持两年的人员、城乡低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险工作。城乡居民养老保险参保率达90%以上,养老金发放率100%。加大缴费补助力度,对建档立卡贫困人口(含未脱贫贫困人口、两年继续扶持期内脱贫人口)的基本医保个人缴费部分的财政补助提高到100%,确保建档立卡贫困人口(含未脱贫贫困人口、两年继续扶持期内脱贫人口)参保率达100%。〔牵头单位:区人力资源社会保障局、医疗保障局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

7.提高农业转移人口住房保障水平。完善棚户区改造土地、财政和金融政策,积极鼓励市场主体参与城市棚户区改造建设,全年棚户区改造开工48套。完善公共租赁住房分配、运营、退出等管理体制机制,推进租赁住房货币补贴,进一步加大对农民工、新就业人员等新市民住房保障力度。〔牵头单位:区住房城乡建设局,责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

(二)推进城市群城镇带建设

8.配合推进桂中城市群战略合作发展建设。积极配合市级推进融入柳来河一体化发展战略,跟踪河池市与柳州、来宾市推进桂中城市群战略合作达成的工作机制,加强我区相关工作前期研究,找准配合及合作切入点,推进工作落实,增强主动性。〔牵头单位:区发展改革局、住房城乡建设局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

9.强化综合交通网络支撑。配合加快建设贵阳至南宁(金城江段)高速铁路,完善普通铁路网覆盖和网络布局。配合加快推进金城江至荔波跨省道改扩建工程前期工作;积极配合加快推进我区已列入《广西公路公路网规划(2018-2030年)》的高速公路项目前期准备工作。继续配合推进环江至河池一级公路项目。持续抓好“四好农村路”建设,建成金城江至六甲(小三峡)二级公路,续建长老收费站至化板(温泉)二级公路,新开工建设肯研至白土(大任工业园区)、大山塘至拔贡(六甲至拔贡)等2条乡乡通二级公路项目;新建红沙至五圩路面大中修工程;新建六甲大桥项目;新建香河至三旺、大杨至骆马店、都街至才吉3条安防工程;年内建成7个便民候车亭项目。强化县域城镇交通互联互通,完善我区农村公路建设。〔牵头单位:区交通运输局;责任单位:区发展改革局,各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

10.推进百镇示范工程建设。继续推进河池镇第三批百镇建设示范工程项目,按照自治区批复调整后的项目计划推动年度项目建设的实施。〔牵头单位:区住房城乡建设局,责任单位:河池镇人民政府〕

11.加强特色小镇培育工作。巩固河池镇、六甲镇市级特色小镇成果,加快完善河池镇红色特色名镇专项规划审批和推动实施,启动六甲镇控制性详细规划编制工作,积极争取列入自治区级特色小镇培育名单。〔牵头单位:区住房城乡建设局;责任单位:河池镇、六甲镇人民政府〕

12.配合推进中心城区项目建设。积极配合市级加快启动东江高铁新区建设,推进职业技术学院和职教中心实训楼、城区体育场、第十小学、六中迁建、城西幼儿园、第三幼儿园等项目;推进金城江区第三中学新校区、东江永康小学扩建项目;加快推进人民厂片区、老虎山片区棚户区改造以及城区道路、桥梁等重大项目建设。〔牵头单位:区征地拆迁办、住房城乡建设局、教育局,责任单位:东江镇、五圩镇〕

(三)提升城镇功能和宜居水平

13.加强村镇规划管理。做好新一轮城乡规划编制工作,加快推进乡镇控制性详细规划编制,进一步完善珍珠岩-金城江风景名胜区规划编制,推进县域乡村建设规划编制。积极推进经济社会、城乡建设、国土利用、生态环保等规划“多规合一”。 〔牵头单位:区自然资源局、住房城乡建设局,责任单位:区发展改革局、生态环境局、各乡镇(街道)人民政府(办事处﹞〕

14.加强城镇基础设施建设。配合市级推进金城江至宜州一级公路改造项目;扎实推进九圩镇、河池镇城镇污水处理厂延伸管网工程和五圩镇、六甲镇、拔贡镇等3个污水处理厂及配套管网工程建设。〔牵头单位:区住房城乡建设局;责任单位:东江镇、河池镇、九圩镇、五圩镇、六甲镇、拔贡镇人民政府〕

15.加强生态环境保护。开展“绿盾”2019专线检查行动,严肃查处自然保护区违法违规活动。打好污染防治攻坚战,推进大气和水综合整治,持续改善环境综合质量,全年设区市空气质量优良天数比例达到91.5%以上。开展实施“乡村振兴”林业活动,深入推进森林抚育、森林质量提升等重点工程项目,完成植树造林1.5万亩。配合推进国家森林城市创建活动,推进城乡绿化一体化建设。实施“绿美乡村”村屯绿化景观提升项目和农村能源项目,优化乡村人居环境。全面推行“林长制”工作,推进林长制在全区范围正式运行。加强生态公益林、天然林保护工作。继续推行“河长制”强化饮用水水源保护,确保城区集中式饮用水水源地水质达标率90%以上。〔牵头单位:金城江生态环境局、林业局、水利局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

()统筹推进城乡融合发展

16.推动乡村农业产业振兴。深入实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务提升三年行动计划,加快转变农业生产方式,加快农业专项升级,推进农业由增产导向转向提质导向,提高农业综合效益和竞争力。严格按照时间节点,紧盯目标任务,狠抓产业任务的落实,确保全面完成“十大百万”扶贫产业年度目标任务。按照政府引导、市场主导、群众参与的方式,牢固树立品牌意识,强化示范带动效应,加强产销对接,推动一二三产业融合发展,确保农产品“种得出、养得好、卖得去”,切实增加农民收入,助力全区脱贫攻坚。严格落实粮食安全行政首长负责制,确保全区粮食产量稳定在6.6万吨以上。在稳定发展粮食生产的同时,抓好优质粮食生产建设,不断调整优化农业产业结构,促进青贮玉米、甘蔗尾梢和牧草等饲料作物种植,依托养殖业适度推动“粮改饲”发展。加强常年蔬菜基地建设和质量安全生产监测,全年蔬菜种植15.3万亩以上,总产量25万吨以上,建立常年蔬菜基地1600 亩以上。落实农业功能区制度,完成9.5万亩粮食生产功能区和8万亩糖料蔗生产保护区划定任务。〔牵头单位:区农业农村局;责任单位:区糖业局、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

 17.推动乡村文化产业振兴。逐步完善公共文化基础设施建制设,全面推进基层乡村公共文化服务中心以及文体广场建设,包含综合楼、戏台、宣传栏等。新建三个篮球场,广泛开展全民健身运动。精心谋划姆洛甲民族旅游小镇项目,积极推进姆洛甲景区、珍珠岩景区提档升星,大力推动金城江区姆洛甲民族文化生态旅游带开发建设。按照村级公共文化服务中心建筑面积达到160平方米以上(内设多功能文化活动室、图书阅览室、培训室等)和一个标准篮球场、一个戏台、一个宣传栏、一支文艺队、一支体育队的“六个一”标准建设,逐步完善设备和室外活动场地。〔牵头单位:区文化广电体育和旅游局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

18.深化农村土地制度和集体产权制度改革。巩固和完善农村基本经营制度,积极稳妥地推进全区农村土地所有权承包权经营权分置各项改革工作。开展质量“回头看”查漏补缺,成果资料规范整理,管理信息系统建设等农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作。围绕构建以金城江区农村产权交易中心为重点,乡镇(街道)农村产权流转交易服务站(所)、村(社区)农村产权流转服务点为补充的农村产权流转交易市场建设工作。深入推进农村集体产权制度改革,建立健全农村集体经济组织,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。大力培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和农业产业化联合体,加强农民合作社、家庭农场规范化建设,提升新型农业经菅主体带动能力。〔牵头单位:区农业农村局、自然资源局按职责分工牵头;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

19.加快推进现代特色农业示范区提档升级。紧紧围绕现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级总任务,加快构建现代农业体系、生产体系、经营体系,推动农村一二三产业融合发展。全面统筹布局示范区工作,实现乡乡有多个示范区,村村有示范点的梯度分布新格局。对已建成的自治区核心示范区,要从核心区向拓展区和辐射区延伸,按照“建设一个、完善一个、升级一个”的工作思路,做大做强做优主导产业,推进我区“十大百万”扶贫产业项目,对示范区基地建设进行巩固提质升级。力争建成县级示范区3个、乡级示范园10个、村级示范点45个,把现代特色农业示范区建设成为实施乡村振兴战略的样板区、农业转型升级的引领区、深化农村改革的试验区、农业农村现代化先行区。〔牵头单位:区农业农村局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

20.促进农村一二三产业融合发展。大力发展农产品加工业,重点发展核桃、油茶、糖料蔗、桑蚕、“三特”水果、生态(富硒)农产品、肉牛、香猪等“十大百万”扶贫产业加工业。力争全年全区新增桑园面积0.5万亩,桑园低产改造面积0.5万亩,蚕茧产量达1.08万吨;新种“三特”水果0.6万亩,水果面积7.6万亩,水果产量4.3万吨,果园低改面积0.5万亩;新增长寿·生态·富硒农产品基地0.9万亩。着力构建现代冷链物流体系,推动县域冷库覆盖率达70%以上。促进电子商务与冷链物流协同发展,充分利用全国电子商务进农村综合示范项目建设站点和供销社现有的网店和网络资源,畅通农产品流通渠道。实施农业“互联网+”,深入推进信息进村入户工程建设,力争全区益农信息社行政村覆盖率达到80%以上。加快推进农业品牌建设,推动“区域、企业、产品”三位一体品牌发展,培育打造一批特色农产品地理标志商标品牌、区域公用品牌、企业品牌。〔牵头单位:区农业农村局、区工业信息化和商务局按职责分工牵头;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

21.深入实施美丽金城乡村建设活动。深入实施乡村振兴战略,统筹推进农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动和“美丽广西”乡村建设秀美乡村专项活动。加快村内道路硬化,继续推动农村“厕所革命”;加快推进村庄规划工作,实施基本整治、设施完善、精品示范等三种类型村庄建设,推动“五大专项行动”落实,建立完善长效管控机制,全面完成乡村风貌提升年度任务;加快农村垃圾陈旧处理设施改造升级。扎实推进乡村风貌治理,开展“绿美乡村”建设工程和“幸福乡村”活动,制定“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动方案及配套文件。实施3个自治区级绿化美化特色精品示范村建设和5个村屯绿化美化项目;完成10个村屯公共照明项目,完成7个左右便民候车亭建设。指导和支持98个村庄基本完成环境综合整治和宅基地治理,实施7个乡镇农村垃圾处理中心外包运营项目、4个乡镇农村垃圾转运外包项目,完成2个非正规垃圾堆放点整治项目;实施3个镇级污水处理厂及配套管网工程和2个乡镇污水管网延伸工程,实施194个农村饮水安全巩固提升工程项目,完成1个村庄清淤疏浚治理试点,完成1个金城江区“三农”气象服务专项建设项目〔牵头单位:区乡村办、林业局、运管直属局、水利局、住房城乡建设局、气象局按职责分工牵头;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

22.加强和完善城乡社区管理。强化城乡社区治理,推动农村社区服务建设和治理创新,扎实推进农村社区建设试点工作。〔牵头单位:区民政局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

(五)完善城镇化发展体制机制

23.继续推动人地挂钩政策落实。实行差别化进城落户人口新增建设用地标准。根据本区实际改进用地计划安排,优化土地供应结构,合理测算和安排各类城镇新增建设用地,保障进城落户人口用地需求。规范推进农业人口转移地区开展城乡建设用地增减挂钩工作。〔牵头单位:区自然资源局;责任单位:区发展改革局、住房城乡建设局、人力资源社会保障局、金城江公安分局,各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

24.深入落实人钱挂钩政策。进一步落实上级有关支持农业转移人口市民化的各项财政政策,兑现农业人口进城落户的有关扶持政策和奖励。〔牵头单位:区财政局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

25.推进完善政府和社会资本合作机制。积极配合上级做好PPP模式在第十四届广西(河池)园林园艺博览会等城镇市政公用领域项目建设和运营管理的有效实现形式,推广PPP模式在污水、垃圾处理等行业的运用,灵活运用PPP模式盘活基础设施存量资产,配合探索通过资产证券化、发行PPP项目专项债券等方式开展市场化融资。〔牵头单位:区发展改革局、财政局、城市管理执法局、住房城乡建设局按职责分工牵头;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

26.努力争取金融支持。加强与金融部门的联系,积极争取金融机构的信贷支持,加大对棚户区改造和新型城镇化重点项目的信贷支持。〔牵头单位:区财政局;责任单位:各有关项目业主单位〕

四、工作要求

(一)明确责任。各牵头单位要加强组织领导,明确任务和主体责任,落实专人负责,抓好工作落实。

(二)强化协作。各单位要加强沟通协作,牵头单位要负总责,责任单位要主动配合牵头单位开展工作。要确保上级出台的政策措施落实到位,区发展改革局和住区房城乡建设局要共同统筹推进全区新型城镇化工作,其他部门要主动配合,形成部门联动,各乡镇(街道)共同推动形成合力,确保年度各项工作任务如期完成。

(三)加强督查。区发展改革局、住房城乡建设局要充分发挥区推进新型城镇化工作的牵头作用,落实定期协调和督查机制,及时研究工作推进中的重大问题。各单位要加强各项工作任务的落实和跟踪检查,对相关配套政策的实施效果进行跟踪分析和总结评估,重大问题要及时提交政府常务会议研究协调推进。

(四)强化宣传。大力宣传新时代推进新型城镇化的新理念、新政策、新举措、新成效,各级各单位要通过新闻媒体、互联网等,广泛宣传、及时报道典型经验和做法,强化示范效应,凝聚社会共识,为持续推进新型城镇化工作营造良好氛围。

(五)明确时限。各有关部门、各单位要定期对工作任务落实情况进行自查,责任单位要分别于2019年9月10日、12月10日前将工作进展情况报送牵头单位,各牵头单位要分别于2019年9月15日、12月15日前汇总任务完成情况,专题报送区发展改革局和区住房城乡建设局。专题汇报的内容包括工作措施、目标任务进展情况及成效、存在的困难和问题,下一步工作计划及意见建议等。区发展改革局和区住房城乡建设局共同汇总全区工作进展情况汇报材料报区政府审核通过后,上报市发展改革委和市住房城乡建设局。

 

 

公开方式:主动公开△

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