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金城江区九圩镇人民政府关于印发《九圩镇政府信息公开制度》(试行)等12项制度的通知(九政发〔2019〕2号)

2019-01-20 15:54     来源:九圩镇
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各村(社区),镇直各单位:

《九圩镇政府信息公开制度》(试行)等12项工作制度已经镇人民政府审定同意,现印发给你们,请结合实际情况,认真贯彻落实。

 

附件:1.《九圩镇政府信息公开制度》(试行)

    2.《九圩镇政府信息公开保密审查制度》(试行)

    3.《九圩镇主动公开政府信息工作制度》(试行)

    4.《九圩镇澄清虚假或不完整信息工作制度》(试行)

    5.《九圩镇政务公开投诉制度》(试行)

    6.《九圩镇政务公开责任追究制度》(试行)

    7.《九圩镇政府信息公开内容审核制度》(试行)

    8.《九圩镇政府信息公开意见、建议收集反馈处理制度》(试行)

    9.《九圩镇政府信息公开工作资料管理制度》(试行)

    10.《九圩镇重大行政决策公众参与制度》(试行)

    11《九圩镇重大行政决策预公开制度》(试行)

    12.《九圩镇人民政府依申请公开政府信息工作制度》(试行)

 

 

                                           河池市金城江区九圩镇人民政府       

                                                2019年1月4日     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

九圩镇政府信息公开制度(试行)

 

第一章  总  则

第一条  为增强政府工作透明度,提高办事效率,加强对行政权力的监督,推进依法行政,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律、法规规定,结合我镇实际,制定本制度。

第二条  本制度所称的政府信息公开制度,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条  本制度适用于各村(居)、镇直各单位。

第四条  政府信息公开必须遵循下列原则:

(一)依法公开原则;

(二)推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开原则;

(三)真实公正原则;

(四)注重实效原则;

(五)利于监督原则;

第五条  信息公开工作每半年一总结一评比一整改,包括自评及互评。

 

第二章 政府信息公开的内容

第六条  政府信息公开的内容包括政府信息公开事项和办事公开事项。凡是依照国家法律、法规和有关政策规定,运用行政权力办理与人民群众利益相关的各类事项,除涉密事项外,原则上都要公开。

公民、法人和其他组织要求公开的其他政务事项,凡不属于保密范围的,都应当公开。

第七条  政府信息公开事项主要有:

(一)镇、村领导班子情况;

(二)各项规划及完成情况、重大决策、年度工作计划、任务和总结,领导重要讲话材料和发布的文件;

(三)建设项目情况;

(四)财政预算、审计、收支、政府采购及国有资产管理情况;

(五)公务员招考、录用、提拔、考核情况;

(六)社会保险、劳动就业、社会优抚、困难救助等重点工作情况;

(六)法律、法规、规章规定应当公开的其他政务事项及其他依申请公开事项;

(七)阶段性工作、重点工作督查情况、突发事件的公开事项;

(八)点题公开事项。

第八条  所有的公开内容必须具备以下要素:

(一)办事依据,即办理事项依据的法律、法规、文件等;

(二)办事职责,即部门的职权范围和责任;

(三)办事条件,即办理时限及办理要件等;

(四)办事程序,即提出申请、窗口受理、组织论证、部门审批等流转过程;

(五)办事纪律,即工作人员在办理事项中应遵守的纪律及违纪应受的处罚;

(六)办事结果,即事项办理的结果或不能办理的理由;

(七)服务承诺和对违诺违纪的监督方式、处理结果等。

第九条  各村(居)、镇直各单位应当把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的问题和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为政府信息公开的重点。

 

第三章 政府信息公开的形式、机制

第十条  凡需社会周知的事项和有关规定,应当通过公告或网络等媒介向社会公开。各政府信息公开单位根据信息的内容和特点,采用以下方式予以公开:

(一)通过政府信息公开栏、宣传资料和《办事指南》公开;

(二)通过民主评议会、征求意见会公开;

(三)运用电子屏幕、政府网站公开;

(四)通过民生服务中心、综治中心等形式公开;

(五)其他便于公众获取信息的方式。

主动公开的信息其内容发生变化的,信息发布单位应当及时更新。

除法律、法规另有规定外,主动公开的信息不得收取任何费用。

第十一条  各村(居)、镇直各单位应当积极创新政府信息公开方式,采取灵活多样的形式,对经常性的工作固定公开,对阶段性的工作定期公开,对临时性的工作随时公开。

第十二条  对事关全局的重要事项、公众普遍关注的有关事项,应当实行决策前公开和实施过程的动态公开,保证公众的知情权、参与权和监督权。

第十三条  凡已向社会公开办事时限的,应当严格执行。尚未确定办事时限的,应当尽快研究确定,及时向社会公开;涉及群众反映强烈的热点问题、事项,应当及时公开。

 

第四章  组织与领导

第十四条  政府信息公开工作实行政府统一领导,党政办负责推进、指导、协调、监督,各村(居)、镇直各单位组织实施。

第十五条  各村(居)、镇直各单位确定责任人指导、协调、监督,配备专门人员,具体组织开展政府信息公开工作。

第十六条  各单位部门政府信息公开,应注意上下级单位的相互衔接,统一公开内容和标准,接受上级有关部门的指导和村(居)的监督。

 

第五章 监督与保障

第十七条  各村(居)必须建立健全政府信息公开的监督保障机制,加强内部监督管理,认真组织落实政府信息公开制度,确保政府信息公开工作有效开展。

第十八条  各村(居)、镇直各单位应当根据党政办的统一部署,依照本制度对本单位推行政府信息公开情况进行监督检查。

监督检查可以采取下列方式:

(一)调研性检查;

(二)随机抽查、暗访;

(三)召开座谈会、汇报会和个别了解;

(四)查阅政府信息公开资料;

(五)问卷调查;

(六)组织检查组全面检查、督查。

十九 政务公开领导小组应当组织或邀请人大代表、政协委员、民主党派人士以及政府信息公开监督员进行专项视察、检查和评议。通过设立举报电话、举报箱、发放征求意见书、举行座谈会等形式收集群众意见,保证监督渠道畅通。对于群众反映的问题应当及时研究,限时处理,并及时反馈处理结果。

第二十条  政府信息公开工作列入全镇经济和社会发展目标、年度考核和干部政绩考核的内容。

第二十 各村(居)、镇直各单位应当加强政府信息公开工作的研究,及时总结经验教训,使政府信息公开工作规范化、制度化。

 

第六章  责任追究

第二十  对在政府信息公开工作监督检查中发现的违法或者不适当的行为按以下规定处理:

(一)政府信息公开的内容、形式不符合要求的,由党政办通报批评,责令限期改正;

(二)没有依法履行职责或超越权限的,党政办应将有关材料移交纪委办依法查处。

第二十  违反本制度,玩忽职守、贻误工作,或者在重大突发性事件发生后,擅自对外发布未经核实和批准的相关信息的直接责任人,由所在单位予以批评教育,情节严重的,由有关部门依照有关规定给予处分。

第二十 对在政府信息公开工作中做出显著成绩的单位和个人,按照有关规定给予表彰、奖励。

 

第七章  附 则

第二十 本制度由党政办负责解释。

第二十 本制度自发布之日起实行。

 

附件2

 

九圩镇政府信息公开保密审查制度(试行)

 

为确保政府信息公开真实、及时、有效、安全,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,结合我镇实际,制定本制度。

第一条  本制度适用于全镇各站所、各村(社区)及其工作人员。

第二条  本制度适用于主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息,在正式公开前,按照公开程序进行预先保密审查。

第三条  政府信息的保密审查坚持“先审查后公开”、“谁公开谁审核、谁审核谁负责”的原则。

第四条  镇党政办公室负责推进、协调和监督政府信息公开的保密审查工作。其他站所根据本站所工作职能,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规和规定,对拟公开的政府信息进行保密审核。

第五条  党政机关主要负责人必须加强对政府信息的领导,并对本单位政务公开工作负总责。

第六条  各站所、村(社区)不得公开下列政府信息:

(一)已标注国家密级标志并仍在保密期限内的政府信息;

(二)虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息;

(三)其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息。

第七条  不利于全镇工作大局,对九圩镇形象将产生较大负面影响的信息应慎重公开。

第八条  各站所、村(社区)不得以保密为借口,将应当公开的政府信息不予公开。

第九条 政府信息公开保密审查工作按照下列程序进行:

(一)政府信息产生站所、村居经办人员审查,并提出是否公开的意见;

(二)政府政务公开工作领导小组办公室提出是否公开的审查意见;

(三)上级主管部门或同级保密工作部门审核,决定是否公开。

第十条  保密审查必须有文字记载。文字记载包括下列内容:

(一)被审查信息的标题及文号或者内容摘要;

(二)保密审查认为不应公开的依据;

(三)保密审查的结论或者处理意见;

(四)保密审查承办人的签名、日期;

(五)本机关主管领导的签名、日期;

(六)本机关认为应当记载的其他内容。

第十一条  政府的业务站所在政府信息产生、审签时标明是否属于保密事项,在进行保密审查时,应当提出“主动公开”“不予公开”“依申请公开”“此件删减后公开”等意见,并注明其依据和理由。

第十 各站所对拟公开的政府信息不能确定是否可以公开时,属于主管业务方面的,应当报上级主管部门审定;其他方面的事项,逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。

需申请确定的信息,应向有关主管部门或同级保密工作部门提供下列材料:

(一)说明不能确定原因的申请函;

(二)申请确定的政府信息文本;

(三)有关主管部门或者同级保密工作部门认为确定工作需要参考的其他材料。

第十  标识为国家密级的政府信息,超过保密期限拟公开时,应在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密手续,再予以公开。

第十  拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的,应当按照有关规定对国家秘密内容采取删除、变更等方式进行非密处理,采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的方法处理。

第十  公民、法人或者其他组织对政府信息公开工作中因保密问题未公开相关信息存在质疑的,可以向本机关提出申请,本机关需说明不予公开有关信息的依据和理由。

第十  不依法履行保密审查职责,违反政府信息公开工作规定的,由监察机关、上一级行政机关根据规定追究有关责任人的责任;情节严重,构成犯罪的,移送司法机关处理。

第十  如有违反有关规定,公开涉及国家秘密的政府信息,造成泄密事件的,依照有关规定对负责保密审查的主管人员和直接责任人给予处分;情节严重,构成犯罪的,移送司法机关处理。

第十 本制度自发布之日起施行。

 

附件3

 

九圩镇主动公开政府信息工作制度(试行)

 

为做好行政机关主动公开政府信息工作,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定,结合我镇实际,制定本制度。

第一条  本制度所称主动公开政府信息,是指各村(社区)、各站所在职责范围内,按照规定程序,采取有效方式及时主动地向社会公开的政府信息。

第二条  各村(社区)、各站所主动公开政府信息工作应当遵循及时、完整、准确的原则。

第三条  各村(社区)、各站所对符合下列基本要求之一的政府信息,应当主动公开:

(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

行政机关应当依照《条例》第十条、第十一条、第十二条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容。

第四条  公开方式

(一)通过政务公开栏、宣传资料和《办事指南》公开;

(二)通过民主评议会、征求意见会等公开;

(三)通过电子屏幕、政府门户网站、微信公开;   

(四)政务服务中心办事窗口的形式公开;

(五)其他便于公众获取信息的方式。

法律、法规对主动公开政府信息的内容、方式有专门规定的,从其规定。

第五条  各站所、村(社区) 制作的政府信息,由制作该政府信息的自行负责公开;从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的站所和村居负责公开。

法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

第六条  属于主动公开范围的政府信息,应当自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。对已主动公开的政府信息予以废止的,应当自废止之日起10个工作日内予以说明。

法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第七条  镇党政办公室负责对各村居、各站所主动公开政府信息情况进行监督检查。

行政机关违反本制度的,由监察机关、上一级行政机关按照《条例》和自治区有关规定处理。

第八条  政府派出机构和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织主动公开政府信息的活动,适用本制度。

第九条  本制度自发布之日起施行。

 

附件4

 

九圩镇澄清虚假或不完整信息

工作制度(试行)

 

第一条  为做好本机关澄清虚假或不完整信息工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,制定本制度。

 第二条  本制度所称虚假或不完整信息,是指社会上传播和散布的,与事实不相符、不准确的,影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的信息。

第三条  本机关依据行政职责承担相关澄清虚假或不完整信息的义务。澄清虚假信息工作应当遵循发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当的原则。

第四条  本机关政府信息公开工作领导小组负责指导、督促、检查本辖区内的信息管理工作,澄清虚假或不完整信息的工作。

镇政府信息公开领导小组办公室负责澄清涉及本机关虚假或不完整信息的工作,并对涉及本机关的虚假或不完整信息进行确认;难以确认的,报上级主管部门确认。

第五条  机关单位和镇直单位要及时发现涉及各自职责范围内的虚假或不完整信息,还要通过各种渠道,积极接受、发现公众反映虚假信息的情况。

第六条  发现涉及本部门职责范围内的虚假或不完整信息后,要立即交提交政府信息公开领导小组进行确认,认定结果报上级主管部门审定后,根据需要通过互联网、广播、电视、手机短信等方式和渠道,及时发布准确的政府信息。

 第七条  突发公共事件信息发布管理按照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定执行。

第八条  机关单位和镇直单位澄清虚假或不完整信息,必须依照国家、省、市、县有关规定。

第九条  对未及时澄清的虚假或不完整信息,对社会稳定、社会管理秩序造成重大不良影响的,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)有关规定,追究相关人员的责任。

第十条  对传播和散布虚假或不完整信息并涉及危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行为,依据有关法律法规予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十 本办法自发布之日起施行,由镇党政办公室负责解释。

 

 

附件5

 

九圩镇政务公开投诉制度(试行)

 

一、投诉内容

1.按照方便、快捷原则和“一次性办成”的要求,对所申办的事项拖着不办或在规定时间内未办理完毕又不能说明理由的;

2. 对服务对象态度恶劣,作风粗暴,故意刁难、索拿卡要的;  

3.违反政策规定和政务公开纪律的其他行为。     

二、受理程序

1.政务公开领导小组办公室负责受理本辖区群众的投诉,并受纪检监察机关委托组织调查。

2.对不属于受理范围内的投诉,转交有关部门处理,承办部门要将处理结果分别向转办单位和投诉者予以回复。

3.对投诉问题的调查,按照分级管理的原则,一般干部由镇党委、镇政府负责,科级干部和重要问题由县效能办与县政务公开领导小组办公室直接调查。

三、处理办法 

1.对个人的处理分为三个档次:经济处罚、调离岗位、辞退;对部门的处理分为两个档次:写书面检查、通报批评。

2.对公务人员一年内被投诉经查证属实的,视情况给予相应的经济处罚,情节严重的,由有关部门依照有关规定给予党纪政纪处分。

3.对部门投诉经查证属实的,由镇政务公开领导小组办公室发出责令整改通知书,被投诉一次的,主要负责人要写出书面检查,被投诉两次的要通报批评。

4.对投诉者打击报复的,要从严处理。

 

附件6

 

九圩镇政务公开责任追究制度(试行)

 

一、本制度所称责任,是指镇政府各单位部门、各村(社区)及其工作人员行使权力时,违反政务公开有关规定,造成不良影响或严重后果所应担负的责任。

二、实施主体:由镇政务公开领导小组负责全镇政务公开行为责任追究工作的组织、指导、协调、监督,镇属各站所配合做好过错责任追究工作。

三、监督。设立举报电话和投诉箱,任何公民、法人和其他组织有权对镇属各站所政务公开过错行为向镇政务公开领导小组投诉、举报。

四、政务公开行为责任追究,实行分级负责、下管一级的制度。政务公开领导小组对镇属各站所和工作人员违反政务公开行为进行调查处理。

五、追究原则。实施责任追究,应坚持以下原则:

(一)依法追究,谁主管,谁负责;

(二)实事求是,有错必究;

(三)过错责任与处理处罚相适应原则;

(四)追究责任与改进工作相结合;

(五)集体责任追究和个人责任追究相结合;

(六)帮教与引导相结合。

六、追究对象。镇政府各村居、各站所及其工作人员。

七、追究范围:

(一)应公开而不公开

1.未公开各部门的职责和管理权限。包括部门职责、机构设置和办事人员的职务及名称、工作范围、权限等;

2.未公开办事依据、程序、时限和方式、方法、结果的;

3.行使行政权力的未公开行政审批事项,包括法律、法规、规章设定项目情况;

4.对公开目录规定的内容,该公开而不公开的。  

(二)公开不全面、不及时、不真实

1.行动迟缓,流于形式,没有实际效果的。

2.未按规定的程序、范围和时间要求公开的;

3.未全部公开职权目录的;

4.公开的范围与行政权力涉及的范围不一致的;

5.不执行政务公开工作规定,违反公开程序,超越公开时限的。

(三)职权运行不规范

1.行使未经领导小组办公室审核批准的行政权力的;

2.不能按照已经公开的职权运行程序行使权力,擅自增加办理程序;

3.在职权运行中不正确行使权力,不作为或乱作为,造成不良影响或严重后果的;

4.存在吃拿卡要、以权谋私。

(四)监督管理不到位

1.编造虚假情况,干扰政务公开检查和监督。

2.投诉处理不及时,不向群众及时公开处理结果;

3.因主观原因,政务公开工作造成失误的;

4.镇政务公开领导小组办公室要求及时纠正和整改问题的;

5.擅自将不应公开或涉密的事项进行公开,造成不良影响或严重后果的;

八、责任追究的方式

1.对直接责任人给予告诫或批评教育。

2.影响正常工作,或者给群众造成损失的,对部门或工作人员责令作出书面检查。

3.对有关责任人予以免职或调离原工作岗位。

4.取消当年评先、评优、授予荣誉称号的资格。

九、责任追究反馈制度:被追究责任的部门及个人,不仅要及时纠正违反政务公开有关规定的行政行为,而且要将整改情况及时书面报告镇政务公开领导小组办公室。

十、本制度由镇党政办负责解释。

 

 

附件7

 

九圩镇政府信息公开内容审核制度

(试行)

 

第一条 政府信息公开的内容必须真实、可靠。

第二条 政府信息公开的内容由各村(居)、镇直各单位提出,一般性事项由本单位分管领导审核后进行公开;重大事项须经本单位主要负责人核准后方可公开。未经批准的项目,任何人不得以任何形式公开。

第三条 政府信息公开内容的真实性、可靠性,由各政府信息公开部门负责。

第四条 镇各站所站长、所长或负责人是本站所政府信息公开工作第一责任人,应督促工作人员按要求和时限准备好公开内容,并对内容的真实、可靠性进行审核。

第五条 政府信息公开的内容一经发现失实,必须立即更改并对相关责任人进行严肃批评,造成严重影响的,要按照有关规定对责任人进行处理。

 

附件8

 

九圩镇政府信息公开意见、建议收集

反馈处理制度(试行)

 

为推进全镇政府信息公开工作深入开展,及时解决干部、群众反映的问题,使政府信息公开工作取得实实在在的成效,特制定本制度。

一、意见收集。由各村(居)、镇直各单位通过设立政府信息公开意见箱、召开座谈会、发放征求意见表、联络监督员、开通热线电话、网络等方式,收集广大干部、群众对政府信息公开的意见和建议,要安排专人记录、整理后,及时报党政办。

二、意见处理。对干部、群众提出的一般性意见和建议,由党政办进行研究,提出办理意见报镇政府;对重要意见和建议,及时向有关领导汇报,经批示后转有关部门处理。一般性意见和建议,要在5个工作日内办结。对于一时不能办理的问题或需要多部门协调处理的重大问题,要及时解释原因,尽快办理,严禁推诿扯皮,敷衍应付。坚决禁止对反映问题的群众打击报复。

三、意见反馈。对群众提出的意见和建议的处理结果,各政府信息公开部门要以适当形式进行反馈。反馈方式可采取电话、信函、约谈等方式进行。对在会议上提出的问题,可采取在会议上通报的方式予以反馈。如群众同意,也可将办理情况在政府信息公开平台上公开,反馈完后要及时将有关资料整理归档。

 

附件9

 

九圩镇政府信息公开工作资料

管理制度(试行)

 

第一条 建立政府信息公开事项登记簿和意见建议登记簿,并明确专人登记、管理。

第二条 政府信息公开登记要严格按照先审核、后登记、再公开的程序进行,确保登记的内容真实、准确,符合规定。

第三条 政府信息公开登记要注明公开时间、公开形式、主题内容、文件序号、公开范围、审核意见等具体要求,做到清晰明确。

第四条 政府信息公开登记的内容必须是经本单位负责人审核同意后方可公开的所有事项。

第五条 政府信息公开登记的内容必须与实际公开的事项在内容、时间、形式上相一致,并将相应的文件、会议记录等基础资料分类整理、归档保存。

第六条 政府信息公开登记应做到固定公开和定期公开的内容集中登记;随时公开的内容随时登记;依申请公开的内容要做到一事一记。

第七条 意见建议登记要明确征求的方式、领导批办、处理结果等内容,以便查阅、管理和监督。

第八条 对登记内容不真实、登记管理不规范或遗失登记资料,造成不良影响的部门,要追究相关人员的责任。

 

附件10

 

九圩镇重大行政决策公众参与制度(试行)

 

第一条  为规范政府重大行政决策过程中的公众参与活动,促进民主决策,根据相关法律法规的规定,结合我镇实际,制定本制度。

第二条  镇人民政府做出重大行政决策需要公众参与的,适用本制度。

法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第三条  本制度所称公众参与重大行政决策,是指经济和社会事务中与群众利益密切相关的事项在做出决策前,由政府或主管部门组织社会有关方面对该事项的必要性、合法性和可行性进行论证,充分听取公民、法人和其他组织的意见,保障政府决策科学、民主、透明的政务活动。

第四条  重大行政决策应当注重调查研究、民主讨论和科学论证,充分听取社会各界的意见。

除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,重大行政决策均应当以适当方式引导公众参与,接受社会监督。

第五条  重大行政决策事项的范围按照《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》(政府令第93号)规定进行界定。组织公众参与重大行政决策,由决策承办部门负责具体实施。

第六条  决策时应根据重大行政决策对公众影响的范围和程度,采取公示、调查、座谈、论证、听证等形式进行,充分听取人民群众提出的合理化意见和建议。凡涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的决策事项,应当采取公示或听证形式,公开征求意见。征求公众意见,应当综合考虑地域、职业、专业、受影响程度等因素,合理选择被征求意见的公民、法人或者其他组织。

第七条  采取公示征求意见的重大行政决策事项可以通过报刊杂志、广播电视、政府门户网站、政务公开栏等进行公示。公示内容应包括:决策事项名称、基本情况说明、决策依据和理由、反馈意见方式和时间以及应当公示的其他内容。公示的时间一般不少于七个工作日。

第八条  决策在必要时应当组织专家评审组对决策事项进行专家咨询论证。

第九条  决策在必要时应当邀请人大代表和政协委员参与重大行政决策的论证和评估,广泛听取人大代表和政协委员的意见和建议。

第十条  在公众参与的过程中,决策时应当全面、客观地听取各方面的意见,特别是对重大行政决策的反对意见和修改意见。严禁决策时包办公众意见,或者只听取赞成的意见,漏报、瞒报公众意见。

第十一条  决策时应将公众参与的情况进行归纳整理,形成书面报告,连同决策方案草案一并提交镇人民政府审议。报告应当提出明确的结论性建议意见。公众参与的结果作为镇政府决策的重要依据之一,对公众提出的合理意见应予采纳。应当公开听取但未听取社会公众意见的重大行政事项不得提交决策机关决策。

第十二条  决策时应当通过报纸、网站及其他方式向社会公布公众提出的意见及采纳情况。对条件不成熟或其它原因未能吸纳的意见,应当说明理由或做出解释。

第十三条  重大决策实施后,公民、法人或者其他组织认为政府重大事项的决策应当停止执行或修正的,可以通过来信来访等各种形式,向镇人民政府提出质疑或建议。

第十四条  本制度自发布之日起施行。

 

 

附件11

 

九圩镇重大行政决策预公开制度(试行)

 

第一条  为提高工作透明度,促进依法行政,促进工作质量和服务水平,改善机关工作作风,特制定本制度。

第二条  预公开制度是指涉及群众切身利益,需要社会广泛知晓的重要改革方案,重要政策措施等重大行政决策事项,除依法应当保密的外,应在决策前通过政府网站、新闻媒体等向社会公开,广泛听取公众意见,征集意见结束后及时向社会公开意见采纳情况。

第三条  预公开以依法、及时、真实、公正和不影响决策为原则。

第四条  应实施预公开制度的事项有:

(一)涉及我镇的发展战略、发展计划、工作目标及完成情况;

(二)涉及全局性的重要事项或重大决策;

(三)涉及群众切身利益或群众普遍关心的重大事项决策;

(四)涉及机构设置、职能和设定依据的变动;

(五)涉及行政审批、审核、备案等行政职能的变动;

(六)涉及重大突发事件和重要行政执法行为的处理和执行情况;

(七)涉及年度财政预算报告及其执行情况;

(八)涉及重要专项经费的分配和使用情况、重要物资招标采购情况、重大基本建设项目招投标情况和重大投资建设的社会公益事业的情况;

(九)其他应当实施预公开制度的事项。

第五条  预公开采取的方式有:

(一)通过广播、电视、报刊等媒体向社会及公众预公开;

(二)通过设立固定的信息公开栏向社会及公众预公开;

(三)通过政府网站向社会及公众预公开;

(四)其他便于社会及公众知晓的形式。

第六条  预公开时间自作出预公开决定并向社会发布之日起,不超过7个工作日。

第七条  预公开制度的执行必须依法、依规办理。凡涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密,危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的,不允许预公开,预公开内容应符合保密法律、法规的规定。

第八条  凡应实施预公开制度但未实施的事项,该事项不具有行政效力。

第九条  本制度自发布之日起施行。

 

 

附件12

 

九圩镇人民政府依申请公开政府信息

工作制度(试行)

 

第一条 为了保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合我镇实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于依申请公开政府信息的活动。

第三条 本制度所称政府信息,是指在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第四条 除本单位主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,依法向本单位申请获取相关政府信息。

第五条 公开政府信息应当遵循公正、公平、便民的原则。

公开政府信息应当及时、准确,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

对拟公开的政府信息应当按照保密法律、法规和制度进行保密审查。

第六条 不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者本单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息可以予以公开。

第七条 依法指定本单位政府信息公开工作机构,确定1名负责人和适合工作需要的专门人员负责依申请公开政府信息工作,并将办公地址、办公时间、联系方式及其他需要的说明事项向社会公开,方便公民、法人或者其他组织提出政府信息公开的申请。

第八条 公民、法人或者其他组织依照本制度第四条规定向本单位申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确困难的,申请人可以口头提出,由本单位代为填写政府信息公开申请。申请人通过互联网提出申请的,应当在政府网站上填写电子版《政府信息公开申请表》,通过电子邮件方式发送至本单位电子邮箱;通过信函方式提出申请的,应当在左下角注明“政府信息公开申请”字样;通过电报、传真方式提出申请的,应当相应注明“政府信息公开申请”字样。

第九条 政府信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的内容描述;

(三)申请公开的政府信息的形式要求;

政府信息公开申请的有关内容应当表述清楚,含义明确,符合基本查询要求。

第十条 公民、法人或其他组织申请公开政府信息,应当提供有效身份证或相关组织证明。

以组织名义提出申请的,还应当出具书面授权委托书和法人代表或主要负责人的身份证明。

第十一条 对申请公开政府信息的,根据下列情况分别作出答复:

(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

(三)依法不属于本单位公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人;对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。

第十二条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的信息内容。

第十三条 本单位认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,本单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第十四条 收到信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。

不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需时间不计算在本条第二条规定的期限内。

第十五条 公民、法人或者其他组织有证据证明本单位提出的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求予以更正。本单位无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

第十六条 依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

本单位应当根据需要设立公共查阅室、资料索取点等场所、设施,供申请人使用。申请人存在阅读困难或者视听障碍的,应当为其提供必要的帮助。

第十七条 依申请提供政府信息,除可以按照国务院价格主管部门和国务院财政部门规定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

第十八条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责审核同意,可以减免相关费用。

第十九条 公民、法人或者其他组织应当合法使用依申请获得政府信息,不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。

第二十条 政府信息公开工作机构应当将依申请提供政府信息的有关情况记录存档,在上报的本单位政府信息公开工作年度报告中,应当报告当年受理申请政府信息公开的件数以及处理的情况。

第二十一条 公民、法人或者其他组织认为本单位不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

第二十二条 公民、法人或者其他组织认为本单位在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十三条 违反本制度,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法履行政府信息公开义务的;

(二)违反规定收取费用的;

(三)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

(四)公开不应当公开的政府信息的;

(五)违反国务院信息公开行政法规规定的其他行为。

第二十四条 本制度自印发之日起施行。

 

 

公开方式:主动公开

 

文件关联网址:http://www.jcj.gov.cn/zwgk/zcjd/20190120-1514807.shtml

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