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(16期)区人民政府四届第四十八次常务会议纪要

2019-05-13 10:51     来源:河池市金城江区人民政府网
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2019年4月25日,区长曾朝伦在区行政办公中心505会议室主持召开区人民政府四届第四十八次常务会议。现将会议纪要如下:

一、听取全区安全生产工作情况汇报

会议听取了区应急管理局的情况汇报。

会议指出,2019年1-4月,全区共发生各类安全生产事故5起,事故共造成4人死亡,6人受伤。同比去年事故起数下降50%,死亡人数下降54.5%。其中,工矿商贸生产安全事故0起,同比去年事故起数减少2起,死亡人数减少4人;生产经营性道路交通事故5起,死亡4人,受伤6人,同比去年事故起数下降28.6%,死亡人数下降33.3%;铁路路外事故0起,同比事故起数减少1起,死亡人数减少1人;较大事故0起,同比去年事故起数减少1起,死亡人数减少3人。总体来看,全区各单位各部门深刻汲取“12.31”事故教训,不断提升安全生产工作水平,各类事故宗数和伤亡人数与去年同期相比都有较大幅度下降,安全生产形势呈明显好转趋势,工作成效值得肯定。

会议要求:当前正值夏季高温汛期,各单位各部门一定要坚决打消侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪,时刻绷紧安全生产这根弦。一要深化安全生产责任体系建设。各单位各部门要按照“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的要求,严格落实监管责任,真正做到分工明确、权责统一。当前机构改革尚未完成,区应急管理局要理顺工作关系,主动履职尽责,协调各方抓好工作落实,确保防汛抗旱、地震救援、公安消防、森林防火等工作有序开展。二要开展重点行业领域专项整治。抓好重点行业领域的重点区域、危险源、关键岗位、关键环节和危险作业过程管控,组织开展联合执法,深入排查安全隐患,抓早防患于未然,抓小防止小问题成为大隐患,抓实每一个环节的监管,发现问题从严从速整改,力争将安全隐患消除在萌芽状态。三要推进安全生产领域严管执法。区应急管理局要有针对性地组织开展专项督导,对安全责任不落实、监管不到位、处置不得力的,要依法依规严肃追责,倒逼责任落实,推动安全生产责任织牢网底、落实到位。

二、审议男性家族排查系统建设经费的问题

会议听取了金城江公安分局的情况汇报。

会议指出,根据《河池市人民政府办公室关于市县共建男性家族排查系统的通知》(河政发〔2018〕60号)要求,2019年底前全部完成辖区男性人口血样检验和Y基因数据录入工作,建成男性家族排查系统。根据金城江公安分局测算,我区常住男性人口总数171877人,应建库男性人数17188人,采血卡费103128元,入库检验费1100032元,费用合计1203160元。

会议议定:(一)同意从收回财政存量资金中拨付1203160元,请金城江公安分局与区财政局做好对接,完善手续,确保资金支出合法合规。(二)按程序报区委审定。

三、审议《河池市金城江区河池镇总体规划(2017-2035)》《珍珠岩—金城江风景名胜区总体规划(2018-2035)》和《河池镇红色旅游特色小镇修建性详细规划(2018-2025)》

会议听取了区住房城乡建设局的情况汇报。

会议指出,由区住房城乡建设局组织编制的《河池市金城江区河池镇总体规划(2017-2035)》、《珍珠岩—金城江风景名胜区总体规划(2018-2035)》和《河池镇红色旅游特色小镇修建性详细规划(2018-2025)》已通过专家评审会和金城江区规委会的审查,现提交区人民政府审查。

会议议定:原则同意上述规划,请区住房城乡建设局按程序上报审批。

四、审议拨付河池镇进镇道路扩建工程项目工程款的问题

会议听取了区住房城乡建设局的情况汇报。

会议指出,河池镇进镇道路改扩建工程实施内容为改扩建长320米、宽12米进镇道路,资金来源为自治区财政资金50万元。项目于2017年10月16日工程竣工验收,报审工程造价为568170.64元,经过区审计部门审定金额为551598.39元。目前,该项目已支付工程款50万元,尚有51598.39元未结算。

会议议定:同意从收回财政存量资金中安排51598.39元,作为河池镇进镇道路扩建工程项目工程款。

五、审议调剂使用乡乡通二级公路项目资金的问题

会议听取了区交通运输局的情况汇报。

会议指出,根据《转发自治区发改委关于下达2018年广西公路水运交通基础设施建设投资计划的通知》(桂交办规划〔2018〕47号)和《关于下达2018年第二批广西普通公路建设计划的通知》(桂交规划函〔2018〕311号)文件要求,长老收费站至化板(温泉)、大山塘至拔贡(含六甲至拔贡)、肯研至白土二级公路要在2019年开工建设。其中,长老收费站至化板(温泉)2018年上级补助资金1612万元;大山塘至拔贡(含六甲至拔贡)2018年上级补助资金1000万元;肯研至白土项目2018年上级补助资金1000万元。长老收费站至化板(温泉)项目于2018年11月28日已开工建设,大山塘至拔贡(含六甲至拔贡)、肯研至白土二级公路已完成项目前期工作。目前,因地方配套资金尚未落实,项目征地拆迁补偿无法兑现。为进一步盘活项目资金,加快推动长老收费站至化板(温泉)、大山塘至拔贡(含六甲至拔贡)、肯研至白土二级公路项目的建设进程,区交通运输局建议调剂使用长老收费站至化板(温泉)、大山塘至拔贡(含六甲至拔贡)、肯研至白土二级公路项目上级补助资金1000万元用于项目征地拆迁工作经费,待项目地方配套资金下达后,再补齐金城江区乡乡通二级公路项目上级补助建设资金。

会议议定:(一)原则同意调剂使用长老收费站至化板(温泉)、大山塘至拔贡(含六甲至拔贡)、肯研至白土二级公路项目上级补助资金1000万元用于项目征地拆迁工作经费,待项目地方配套资金下达后,再补齐金城江区乡乡通二级公路项目上级补助建设资金。(二)请区交通运输局采取有效措施,在确保工程质量的前提下,加快工作进度,确保大山塘至拔贡(含六甲至拔贡)、肯研至白土二级公路今年内实现开工。

六、审议金城江区六甲(小三峡)二级公路及骑行道项目建设资金短缺问题

会议听取了区交通运输局的情况汇报。

会议指出,金城江至六甲(小三峡)二级公路及骑行道项目总投资15200万元,计划于2019年6月底完工建设。目前,该项目基建拨款到位资金7543万元,支出7096万元,剩余447万元。根据自治区交通运输厅《关于预安排2019年广西公路水运交通基础设施建设投资计划的通知》精神,金城江至六甲(小三峡)二级公路项目上级补助资金2019年暂时无法拨付,如果项目按原计划推进,要求2019年6月底完工建设,接下来需尽快落实4746万元建设资金。考虑到地方配套资金到位情况,区交通运输局提出以下建议:一是区本级财政尽快落实项目2019年建设资金4746万元;二是将金城江至六甲(小三峡)二级公路及骑行道项目完工工期推迟至2019年底。

会议议定:(一)请区交通运输局在保证工程质量的前提下,加快施工进度,确保6月底前完成旧路路面沥青铺装工作,8月底前完成新线路面沥青铺装工作。(二)请区财政局积极与上级财政部门对接,全力保障项目建设资金。

七、审议扩建同干万亩核桃示范基地入园道路的问题

会议听取了区交通运输局的情况汇报。

会议指出,同干万亩核桃示范基地列入2019年河池市政府领导负责推进重点项目和河池市2019年“十大百万”扶贫产业高效农业标准示范区建设项目,该基地将作为我区创建自治区级现代特色农林业示范区,因现有道路较为狭窄、会车不便,不利于今后示范区的建设发展,拟对示范区入园道路按路面宽度5.5米,路基宽度6.5米进行扩建,项目扩建计划投资391万元(不含征地费用,需要征地40亩)。

会议议定:暂不考虑扩建同干万亩核桃示范基地入园道路,请区交通运输局进行现场勘察,并与村委和群众充分沟通协调后,在不用征地的条件下于合适路段建设会车道,提升道路交通承载能力。

八、审议《关于耕地占用税调研有关情况的报告》

会议听取了区税务局的情况汇报

会议指出,根据《广西壮族自治区财政厅国家税务总局广西壮族自治区税务局关于开展耕地占用税相关工作调研的通知》(桂财税〔2019〕4号)精神,区税务局、区财政局在金城江区范围内开展了耕地占用税法相关工作调研,形成调研报告。调研报告对我区的耕地占用税适用税额提出以下建议:(一)建议将我区的耕地占用税适用税额定为30元/平方米。(二)建议按前款耕地的适用税额的50%确定我区园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂的耕地占用税适用税额,即15元/平方米。

会议议定:原则同意区税务局、区财政局起草的调研报告及耕地占用税适用税额建议,请区税务局按程序上报。

九、审议拨付国土调查耕地分等调查经费的问题

会议听取了区自然资源局的情况汇报。

会议指出,根据《广西壮族自治区第三次土地调查领导小组办公室关于印发广西第三次国土调查耕地分等调查评价工作方案的通知》(桂土调查办发〔2019〕1号)文件精神,2019年1至3月,需落实国土调查耕地分等调查经费和技术队伍,10月前完成成果的编制。为顺利开展耕地分等调查评价工作,确保我区第三次国土调查工作按时完成,区自然资源局请求区人民政府安排75.6万元经费,用于委托有资质的编制单位开展国土调查耕地分等调查工作。

会议议定:(一)请区自然资源局在75万元额度内,通过招投标方式依法采购有资质的编制单位开展国土调查耕地分等调查工作。(二)调查经费按实际中标价从上级回拨的开垦费中安排。

十、审议拨付永久基本农田储备区划定方案编制经费的问题

会议听取了区自然资源局的情况汇报。

会议指出,根据《广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区农业农村厅关于转发加强和改进永久基本农田保护工作的通知》精神,自治区要求各县(市区)尽快开展永久基本农田划定成果全面核实整改和储备区建立,并于2019年10月31日前完成成果验收。为顺利通过验收,区自然资源局请求区人民政府安排30.87万元经费,用于委托有资质的编制单位开展永久基本农田储备区划定方案编制工作。

会议议定:(一)请区自然资源局在30万元额度内,通过招投标方式依法采购有资质的编制单位开展永久基本农田储备区划定方案编制工作。(二)编制经费按实际中标价进行拨付,从收回财政存量资金中安排25.258万元,不足部分从上级下达的2015年7-10月耕地开垦费中安排。

十一、审议返还区移民局被收回的存量资金的问题

会议听取了区移民局的情况汇报。

会议指出,2019年1月,区财政局将区移民局2016年上级财政专项结余资金808576元收回本级财政国库中心,其中,609317元涉及13个未结算项目,是“十三五”规划中的库区移民项目建设资金。为履行工程合同协议规定(项目竣工验收后95%付款给施工方,竣工运行一年后无质量问题再支付剩余5%),区移民局请求区人民政府在收回的808576元中返还609317元,用于结算库区移民项目建设工程款。

会议议定:同意从收回财政存量资金中安排609317元,用于兑付库区移民项目余款及质保金。

十二、审议落实预防性体检工作经费预算的问题

会议听取了区卫生健康局的情况汇报。

会议指出,根据国家卫生计生委、财政部《关于进一步做好预防性体检等三项工作的通知》(国卫财务﹝2017﹞61号)和广西壮族自治区卫生健康委、广西壮族自治区财政厅《关于进一步贯彻落实预防性体检等三项工作的通知》(桂卫疾控发﹝2019﹞10号)精神,结合我区实际,拟对辖区内从事食品和生活饮用水的供、管生产经营人员,直接从事化妆品生产的人员,从事药品、保健品销售的人员,以及在公共场所直接为顾客服务的行业从业人员等四类人群实行免费预防性体检。经区卫生健康局与定点检查医疗机构区人民医院(河池市第三人民医院)沟通,体检费用可优惠下调15%,由原来的207元/人降至176元/人。根据2018年体检情况,预计2019年四类人群参检人数约2万人。据此测算,2019年全区预防性体检预算总费用352万元。区卫生健康局请求区人民政府预拨付2019年预防性体检经费352万元,次年按实际结算,并将预防性体检经费列入次年政府财政预算。

会议议定:(一)同意从年初预留的预备费中安排70万元,作为预防性体检工作经费,次年根据实际体检人数及实际费用据实结算,不足部分再行追加拨付资金。(二)请覃广涛同志协调区卫生健康局、区财政局、区市场监管局及定点医疗机构,建立健全体检项目定价、工作流程、财政保障、人员审核等相关工作制度体系,防止出现虚列从业人员参加体检造成财政资金损失。(三)按程序报区委审定。

十三、审议自治区级以上公益林区划落界和动态调整、天然商品林核实界内业数据处理技术服务费的问题

会议听取了区林业局的情况汇报。

会议指出,根据自治区林业厅工作要求,区林业局将开展金城江区自治区级以上公益林区划落界和动态调整工作、天然商品林核实落界三项工作。由于这三项工作涉及面广、时间紧、任务重、技术要求高,自治区林业厅鼓励由具有丙级以上林业调查规划设计资质,技术力量雄厚的单位承担外业、内业核查及数据处理。经区林业局与自治区林业勘测设计院咨询,三项工作的内业数据处理技术服务费为25万元。

会议议定:(一)同意从年初预留的预备费中安排25万元,作为自治区级以上公益林区划落界和动态调整、天然商品林核实落界三项工作的内业数据处理技术服务费。(二)按程序报区委审定。

十四、审议拨付同干万亩核桃示范基地林下经济种植补助经费的问题

会议听取了区核桃局的情况汇报。

会议指出,根据《同干万亩核桃示范基地林下经济种植规划》和自治区级现代特色农林业示范区建设标准要求,为做好同干万亩核桃示范基地林下经济核心区建设,2018年,东江镇、区核桃局租赁东江镇木友村同干屯、保洞屯和齐美村花蒙屯、拉香屯共1000亩土地进行林下经济种植,于2019年3月到期。为继续做好基地林下经济发展工作,区核桃办计划继续租用该地块进行林下经济示范种植,以点带面促进核桃林下经济发展,请求区人民政府安排2019年补助经费(含土地租金)45万元。

会议议定:(一)同意从结余的劲牌专项基金中安排45万元,作为同干万亩核桃示范基地林下经济种植补助经费。对所租土地必须全面统筹做好各季种植计划,并全面完成种植发展任务,保证林下经济发展效益。(二)按程序报区委审定。

十五、审议拨付同干万亩核桃示范基地核桃管护经费的问题

会议听取了区核桃办的情况汇报。

会议指出,为促进同干万亩核桃示范基地核桃管护规范化,区核桃办于2016年与两家管护企业签订的管护合同,管护合同已于2019年3月到期。为继续做好基地核桃管护工作,确保基地能够持续发展,区核桃办计划采用公开招投标方式引入企业进行管护,管护时间为三年,经测算每年管护经费为700万元(700元/亩×10000亩=700万元),提请区人民政府审议。

会议议定:(一)同意从森林植被恢复费中列支同干万亩核桃示范基地核桃管护经费,请区核桃办与区林业局、区财政局对接落实相关手续,确保资金支出合法合规。(二)请区核桃办加强与市核桃局、自治区林业厅对接,积极争取专项补助经费。(三)按程序报区委审定。

十六、审议拨付同干万亩核桃核心示范区同干片区高效节水灌溉工程建设资金的问题

会议听取了区水利局的情况汇报。

会议指出,同干万亩核桃核心示范区同干屯高效节水灌溉工程是河池市2019年“十大百万”扶贫产业市级重点推进标准示范区项目,计划实施高效节水灌溉面积376.5亩。2019年2月,区水利局委托设计单位到现场进行勘察,初步确定水源工程、灌溉方式、工程布局等方案,方案确定高效节水灌溉灌片为木友村同干屯周边376.5亩基地,种植作物为核桃林下经济作物;主要建设内容为新建100m³进水前池1座,600m³高位水池1座,泵房及管理房各1座,配离心泵2台及施肥泵1台,标志牌1个,铺设主管路7270m,水肥一体化设施1套,工程预算总投资为150万元。为尽快推动项目实施进度,按时完成河池市2019年“十大百万”扶贫产业市级重点推进标准示范区项目,区水利局请求区人民政府安排150万元作为项目建设资金。

会议议定:(一)同意从结余的劲牌专项基金中安排150万元,作为同干万亩核桃核心示范区同干片区高效节水灌溉工程建设资金。(二)按程序报区委审定。

十七、审议拨付中小河流治理项目建设工程费的问题

会议听取了区水利局的情况汇报。

会议指出,2015年7月、12月自治区下达我区中小河流治理项目建设资金1821万元和1673万元,主要用于刁江长老乡河段整治工程和刁江塘才至拉南河段整治工程,以上两个项目工程分别于2016年1月和3月开工建设,2018年12月实施完毕。但由于项目工程尚未竣工结算,无法支付工程余款,2019年1月,区财政局将两个项目资金余款995万元(长老乡河段573万元;塘才至拉南河段422万元)收归存量资金。为便于工程完成移交和支付施工单位工程费用,区水利局请求区人民政府从收回财政存量资金中安排995万元,用于支付刁江长老乡河段整治工程和刁江塘才至拉南河段整治工程建设费用。

会议议定:同意从收回财政存量资金中安排995万元,用于兑付刁江长老乡河段整治工程和刁江塘才至拉南河段整治工程建设费用。

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