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(5期)区人民政府四届第四十四次常务会议纪要

2019-01-23 10:37     来源:河池市金城江区人民政府网
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2019年1月14日晚,区长曾朝伦区行政办公中心505会议室主持召开区人民政府四届第四十四次常务会议。现将会议纪要如下:

一、审议区项目办提交的《2019年项目谋划表》

会议听取了区项目办、区国土资源局、区文广新体局、区旅游局的汇报。

会议指出,根据区项目办汇总全区项目谋划情况,目前各部门上报2019年主要建设项目计划共计66项,总投资40.36亿元,预计年度完成投资9.39亿元。从项目上报情况来看,存在较多问题。一是项目谋划少,总量储备不足。二是项目谋划质量不高,大项目不多。三是项目谋划信息不对称,部门项目计划和区项目办纳入计划表项目有关信息不一致。四是项目谋划有缺项漏项情况。五是部分单位未认真对照党委、政府工作报告的工作部署和发展规划进行项目谋划,方向不清、目标不明、思路模糊,履行职责不到位,在谋发展上不主动、不用心,在项目谋划和前期工作上不尽职、不尽责。

会议议定:(一)全区各级各部门各单位要解放思想、转变思路,坚持抓项目就是抓发展理念,认真对照本届政府各年度《政府工作报告》,特别是2016年9月《政府工作报告》五年工作目标和发展规划,扎实做好项目谋划工作,确保本届政府各项发展承诺逐项落实到项目上、落实到实实在在的工作当中。本届政府任期已经过半,区政府各分管领导务必要围绕五年目标,分节点、分阶段,抓好分管领域的工作统筹,工作进度超前的要继续提质提速,落后的要破解难题赶队前进,确保政府承诺掷地有声、落地见效,推动实现党委政府的工作规划和发展目标。(二)本次会议专门听取了区国土资源局、区文广新体局、区旅游局的项目谋划情况,请各副区长参照本次会议的方式和思路,再牵头组织分管部门挖掘项目潜力,于1月底前再谋划上报一批优质项目,并及时与区项目办对接,精准落实项目计划。(三)区国土资源局项目谋划还存在差距,请及时补报整县推进、增减挂钩、土地开垦、旱改水、地质公园建设有关项目。(四)区文广新体局要立足本职、发挥自身优势,围绕挖掘打造姆洛甲女神文化,组织策划好“五个一”有关工作(即:一本姆洛甲女神故事书籍、一首女神文化传承歌曲、一个女神广场、一座女神雕塑、一场女神文化艺术节),为发展全域旅游、提升“康养金城”知名度打好基础。请覃广涛同志对该项工作进行督促指导和工作协调。(五)区旅游局要进一步明确工作职责,切实转变工作方式,立足本地实际和资源优势抓好旅游规划设计。要善于借助“外脑”发展金城江旅游,对完成编制并通过评审的规划,不能束之高阁,要入脑入心,编制成一个个项目来开展招商等推介活动。条件成熟的项目要尽快报政府审定,经区政府审定的项目要尽快开展前期工作,并多方筹措资金组织项目实施。同时,要指导交旅投公司整合、盘活、用好本地旅游资源,实现高效投资、高质量经营。(六)请区旅游局牵头,国土、住建等部门配合,谋划好六甲草洞旅游项目。请姚良伟同志对项目采点、勾图等前期工作进行跟踪督促,尽快落实前期资源占用、开发方案、投资核算等前期工作。(七)请区旅游局、交旅投公司尽快洽谈小三峡项目,会后1个星期内测算好效益,拿出折算底价方案报政府,同时发函给电厂方提出洽谈收购要求。(八)区旅游局、交旅投公司要尽快规划并洽谈拔贡下桥漂流项目,要引导该村发挥利用好村集体经济100万元扶持发展资金作用。(九)河池镇百镇建设示范工程要继续对接推进,区住房城乡建设局要吃透红色小镇项目规划,做好项目包装。对河池镇壮王水街项目,住建部门要立即形成项目报区项目办纳入项目计划,尽快开展测绘、设计等前期工作,请廖梦哲同志负责督办,区项目办负责催办。(十)请姚良伟同志了解并督促华润风电招商引资项目推进情况。(十一)请廖琼英同志督促区林业局尽快做好龙江十里画廊树种种植预算、评审和规划设计图报审,于今年4月前完成两岸树种种植。树种采购要用大苗,确保早投入、早见效。(十二)会上提到的侧岭轿子坡、拔贡小龙虾基地、莫一大王广场、金城江文化馆、金城江体育馆、京洞赛事基地、百里龙江沿岸码头、二桥头旅游广场等项目,各对应副区长和部门要积极对接推进,确保项目成熟一个、实施一个。

二、审议预发2018年度绩效考评奖金的问题

会议听取了区人力资源社会保障局、区财政局、区绩效办的汇报。

会议指出,根据广西壮族自治区人力资源社会保障厅、财政厅、绩效考评领导小组办公室《关于市县2016年度绩效考评奖金发放有关问题的通知》(桂人社函〔2017〕388号)文件精神,拟预发金城江区机关事业单位工作人员2018年度绩效考评奖金。预发按照2018年度发放绩效考评奖金的范围和对象进行预发,包括:金城江区直、乡镇的机关单位、参照公务员管理事业单位和在机关中承担行政事务的内设直属事业单位、乡镇事业单位在职在编人员,“三支一扶”人员、组织人社部门选拔的大学生村官、社区党建工作者,按1000元/人·月预发;中小学校中的在职在编人员及乡镇特岗教师,按500元/人·月预发;(三)区公务用车管理总平台聘请的司机按300元/人·月。按照上述预发范围和对象,预发2018年度绩效考评奖金约需资金5000万元(约5200人)。

会议议定:(一)原则同意区人力资源社会保障局、区财政局、区绩效办提出的2018年度绩效考评奖金预发方案,请人社、财政、绩效办做好工作对接协调,确保各乡镇(街道)各部门各有关单位1月30日前完成奖金预发工作。(二)按程序报区委审定。

三、审议区交旅投公司采购预算

会议听取了区旅游局、区交旅投公司的汇报。

会议指出,区人民政府四届第三十九次常务会议同意将区交旅公司办公地点设在中行大厦9楼,目前中行已完成简易装修,现需对办公设备、业务车辆等进行采购。区交旅投公司编制了采购预算并已通过区采购办审核,其中,办公设备采购预算3.3万元,办公家具采购预算8.11万元,业务车辆购买预算在25万元以内,总预算36.41万元。

会议议定:(一)原则同意区交旅投公司提交的采购预算方案。(二)关于业务用车购买方面,原则同意购买提交审议车型的上汽大众—途岳2019款。业务用车必须按有关规定落实编制后进行采购,车辆入编及采购事宜请区车改办进行指导。

四、审议同干万亩核桃示范基地项目道路工程建设的问题

会议听取了区财政局的汇报。

会议指出,金城江区同干万亩核桃扶贫示范基地建设道路工程项目列入2017年革命老区项目安排,原核定项目总投入149.45万元(招标控制价),由革命老区项目资金拨付125万元,其余资金由区人民政府统筹安排。该工程于2017年10月17日开标,广西联达建筑工程有限公司中标,中标价149.36万元。由于项目涉及的耕地和地上附着物未进行补偿,群众阻挠无法开工。如继续推进项目实施,需尽快落实对所涉及耕地和地上附着物的补偿,同时兑付现中标单位的违约补偿。

会议议定:(一)请覃广涛、李永堂同志组织有关单位,梳理1200万元劲牌扶贫资金和650万元同干基地建设资金使用情况,列出使用明细,理清剩余资金数额,会后1个星期内将资金情况报区长、常务副区长知晓。(二)同意从1200万元劲牌扶贫资金和650万元同干基地建设资金的剩余资金中落实基地道路工程建设资金及征地补偿费,先从120万元地方政府债券资金中支出。该项目由覃光前同志负责对接协调和推动落实。

五、审议河池固体废物(危险废物)处置中心项目融资股权担保的问题

会议听取了区城投公司的汇报。

会议指出,因河池固体废物(危险废物)处置中心项目建设需要,河池市现代环境科技投资有限公司与中国建设银行开展融资合作,现已达成融资意向并进入相关融资手续办理阶段。根据中国建设银行融资风险管控程序要求,需项目股东双方在股权范围内提供担保手续,担保比例为区城投公司持有的20%股权。区财政局建议城投公司和环投公司签订担保协议,明确各自的担保责任义务和股权担保期限。区审计局认为环投公司需提供董事会决议材料。区法制办认为该融资担保未违反法律法规。

会议议定:(一)原则同意区城投公司将持有的环投公司20%股权与中国建设银行进行融资担保,但必须协议明确各自的担保责任义务和股权担保期限。同时,尽快扫清项目实施障碍,推动项目加快进度。(二)按程序报区委审定。

六、审议拨付土地储备资金的问题

会议听取了区国土资源局的汇报。

会议指出,从2018年起,区土地储备中心负责履行土地储备职能,今后所有征地费用往来须经区征地办和区土地储备中心账户,确保征地资金管理规范。区土地储备中心自筹建以来,完成了河池固体废物(危险废物)处置中心、利通加油站、新洞加油站等多个项目土地储备出让前期工作。但因中心收储土地的各项工作资金缺乏,不利于加快我区土地收储工作,中心提请区人民政府拨付土地储备资金1600万元用于实施项目建设用地土地收储工作。

会议议定:(一)同意从上交的土地出让金中拨付1600万元,用于土地收储工作。请区财政局、区土地储备中心、区城投公司尽快对接落实土地出让金上交以及土地储备资金拨款等问题。(二)按程序报区委审定。

七、审议《河池市金城江区农村人居环境整治三年行动实施方案(送审稿)》

会议听取了区住房城乡建设局的汇报。

会议指出,为加快推进我区农村人居环境整治,全面改善农村人居环境, 提升农村人居环境水平,建设美丽宜居幸福乡村,区住房城乡建设局根据《广西壮族自治区农村人居环境整治三年行动实施方案( 2018—2020 年)》和《河池市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》精神,结合我区实际,组织草拟了区本级实施方案。方案已经征求有关部门意见,提交区人民政府审议。

会议议定:(一)因区住房城乡建设局未及时向区领导汇报自治区实施农村人居环境整治三年行动有关会议精神及资金、项目下达落实情况,暂不审议所提交方案。请区住房城乡建设局修改完善方案中任务安排计划和项目实施计划后向区政府主要领导、分管领导专题汇报。(二)请廖琼英同志组织有关乡镇和农口部门选择8-10个基础好、条件优、有产业的村屯(30-50户),列入乡村振兴示范点建设计划,由区住房城乡建设局跟进规划,利用农村人居环境整治三年行动专项资金和项目,着力打造一批乡村振兴示范村屯。

八、审议保平乡塘静村应急供水工程建设问题

会议听取了区水利局的汇报。

会议指出,2018年12月22日,保平乡塘静村群众反映井水有异味,经组织水利、国土、卫生、畜牧水产等相关部门实地调查,取水样检测化验,发现原保平乡塘静村北很机电井井水已不符合生活用水饮用标准,不能再继续饮用,必须另找水源解决当地5个屯共149户478人的饮水问题。经组织协调,群众愿意使用保平乡那麦水厂自来水。经水利部门实地测量、设计,工程总投资90.27万元,其中管材费58.32万元。

会议议定:请区水利局立即采用竞争性谈判的方式尽快完成管材采购并组织安装。同时,严格按照2018年12月26日塘静村水质异味处置工作会议要求,切实采取边设计、边评审、边建设的方式,倒排工期、科学统筹,加快项目实施进度,确保今年春节前(即1月31日前)建成供水,保证当地群众春节前用上放心自来水。该项目列入2019年饮水巩固提升项目。保平乡塘静村应急供水工程关系社会和谐稳定大局以及当前正在受检的全区脱贫摘帽认定等重大工作,是必须不折不扣按时完成的政治任务,如果1月30日前未完成项目建设任务,区人民政府将启动问责机制,对区水利局有关领导、干部进行严肃问责。

九、审议《金城江区加强政府工程农民工工资支付工作实施意见(送审稿)》

会议听取了区财政局的汇报。

会议指出,根据广西壮族自治区人民政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(桂政办发〔2016〕113号)、河池市财政局《关于印发河池市政府加强工程农民工工资支付工作实施意见的通知》(河财社〔2018〕67号)文件精神,区财政局组织草拟了《金城江区加强政府工程农民工工资支付工作实施意见》,并征求了区直各部门意见,形成送审稿提交区人民政府审定。

会议议定:原则同意区财政局提交审议的《金城江区加强政府工程农民工工资支付工作实施意见》,请区财政局印发实施,并请涉及单位认真按照该《意见》精神以及有关政策规定,切实做好农民工权益保障工作。

十、审议关闭河池市三排洞矿业有限公司五圩矿的问题

会议听取了区安全监管局的汇报。

会议指出,经调查取证,河池市三排洞矿业有限公司五圩矿在2018年度内发生多起生产安全事故,而且在非煤矿山专家排查安全隐患后停业整顿整改期间、第三起事故还在调查阶段尚未结案又发生第四起较大生产安全事故,充分暴露出该矿安全生产主体责任不落实、安全生产管理不到位、安全生产投入不足等严重问题。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零八条“生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭”的规定,区安监部门认为河池市三排洞矿业有限公司五圩矿已不具备安全生产条件,应予关闭。现依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条“本法规定的行政处罚,由安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定”的规定,报请区人民政府同意对河池市三排洞矿业有限公司五圩矿予以关闭。关闭期间,相关证照暂予保留,但河池市三排洞矿业有限公司五圩矿必须通过整顿,真正形成统一的投资管理主体,实行统一规划布局、统一生产管理、统一技术管理、统一产品管理和统一安全监管,切实落实矿山企业主体责任,保障安全生产投入,健全安全生产管理机构,全面落实安全生产管理职能,具备安全生产条件并经验收合格后,方可复工。

会议议定:原则同意区安全监管局的意见,对河池市三排洞矿业有限公司五圩矿予以关闭,达到“五统一”要求后方可复工。

十一、审议安排中心城区棚户区改造建设资金的问题

会议听取了区城投公司的汇报。

会议指出,中心城区棚户区改造人民厂片区项目剧场安置点(银泰・王座)异地安置项目用地已完成出让,区城投公司已全额缴纳土地出让金3050万元。该地块出让土地成本为1497.9万元,财政应缴库“五金”应计647.97万元,地块出让净收益为904.13万元。根据中心城区2013—2017年棚户区(危旧房)改造实施方案及市人民政府有关批复,棚户区改造涉及的18个地块成交价款全额缴入区财政国库,由我区全额支配,因此该地块出让净收益可安排用于棚户区改造工作。区城投公司要求将上述地块出让收益全部用于解决棚户区改造项目资金缺口。区财政局提出,中心城区棚户区改造涉及的18个地块目前只收到市中心城区JC02-08-23号地块一宗土地的出让价款,并于2018年4月完成土地结算。区本级有土地出让收入是从2015年开始,起步较晚,由于财力有限,土地出让后得以结算的土地较少,所获收益不多,且土地出让收益大部分调剂给区土地儲备中心用于土地储备工作(包括该宗土地出让收益)。经核算,2017年至2018年两年可计提的保障性住房建设基金共计183万元,根据用途可安排用于城区棚户区建设。

会议议定:(一)同意从国有土地使用权出让收入中计提的保障性住房建设基金安排183万元用于中心城区棚户区改造项目建设,安排的资金必须专款专用。(二)按程序报区委审定。

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