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区人民政府四届第三十九次常务会议纪要(39期)

2018-11-15 14:19     来源:河池市金城江区人民政府网
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2018年11月2日,区长曾朝伦在河池市委党校教职工会议室主持召开区人民政府四届第三十九次常务会议。现将会议纪要如下:

一、组织学习《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》

会议指出,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》充分体现了以习近平总书记为核心的党中央推进精准扶贫、兑现如期脱贫这一庄严承诺的坚定决心;充分体现了共产党人践行“以人民为中心”发展理念的为民情怀;同时,也充分体现了党中央、国务院狠抓工作落实的务实作风和韧劲。政府系统干部要进一步统一思想,提高站位,全面把握《意见》出台的重大意义,坚决扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任。

会议要求,要全面把握《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》的指导思想、目标任务、工作要求,坚持严格执行现行扶贫标准;坚持精准扶贫精准脱贫基本方略;坚持把提高脱贫质量放在首位;坚持扶贫同扶志扶智相结合;坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹;坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一;坚持调动全社会扶贫积极性。

二、组织学习《习近平同志在十九届中央政治局第八次集体学习时的讲话》

会议要求,全区上下要增强自觉、提高站位,始终把解决好“三农”问题摆在重中之重,切实履行好主体责任,聚焦目标、突出重点,纵深推动全区乡村振兴战略实施,对标对表党中央、国务院的决策部署,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹谋划、整体部署、协调推进,推动“三农”工作走在前列、作出示范。要加强领导、压实责任,推动形成强大工作合力,在不触底线、正确处理好农业农村农民与发展的关系基础上,不断深化农业农村各项改革,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,让农民群众在乡村振兴中有更多实实在在的幸福感、获得感、安全感。

三、组织学习《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》

会议强调,《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》是党中央在完善农村土地经营制度方面的又一重大举措,是给全国农民群众吃下的一颗“定心丸”,对巩固和完善农村基本经营制度,促进特色现代农业发展,实现农村的长治久安,具有重大而深远的意义。

会议要求,全区上下要充分认识《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》实施的重大意义,进一步增强“四个意识”,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,守好土地承包关系稳定并长久不变的底线,正确处理农民和土地的关系,不断提升农业生产经营效益,推动乡村全面振兴;要扎实认真地做好各项基础性工作,继续做好农村集体土地确权登记发证和农村集体产权制度改革等工作,加快构建现代农业经营体系;要为落实好《意见》提供坚强有力的组织保障,充分认识这项工作的重要性、系统性、长期性,切实加强领导,落实工作责任,为保障“长久不变”政策落实营造良好的社会氛围。

四、组织学习《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》

会议要求,一要认真领会《规划》精神。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。《规划》为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)文件明确目标任务、基本路径,细化实化工作重点和政策举措,必须认真学习领会,推动乡村全面振兴。二要积极对接《规划》政策。自治区《规划》也已经印发实施,各级各部门要深入研究中央、自治区《规划》,主动加强与上级部门的对接沟通,深入了解政策,寻找发展机遇,争取更多的项目资金。三要着手编制我区《规划》。具体编制工作由区发展改革局牵头,区直各有关部门配合。

五、学习《2018年第2期法治专题讲座——运用法治思维和法治方式推动发展》

会议指出,党的十八大报告明确提出:“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。这一论断明确提出了“法治思维”概念,强调了领导干部提高运用“法治思维”的方向及意义,这就要求我们广大党员干部要善于运用法治思维和法治方式破解社会管理难题,提高社会管理创新水平。

会议要求,各级领导干部想问题、作决策、办事情,要做到以下五个必须:一是必须时刻牢记人民授权和职权法定。领导干部要依法用权、依规用权,把“权力关进法治的笼子里”,切实破除“官本位”等特权思想,从思想上有效制约权力行使的主观随意性,不使权力逾越界限,真正为人民掌好权、用好权。二是必须严格遵循法律规则和法律程序。领导干部要有社会主义法治理念,带头成为法治精神的践行者、捍卫者。要养成遵规守法的习惯,以法律为准绳,依法办事,树立领导干部在群众中的良好形象。三是必须切实保护人民和尊重保护人权。领导干部在工作中必须要牢固树立民本意识,要把尊重和保障人权作为我们一切工作的最基本的着眼点、出发点和落脚点,作为检验我们各项工作的最高的标准。四是必须始终坚持法律面前人人平等。领导干部要自觉树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。五是必须自觉接受法律的监督和承担法律责任。领导干部要增强自觉接受法律监督意识,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

六、听取《河池市金城江区全面推进依法行政工作领导小组办公室关于推进法治政府建设工作报告》

会议指出,党的十八大确定的建成小康社会的各项目标中,就包括基本建成法治政府的目标,党的十九大报告又进一步对法治政府建设提出了若干具体要求,从现在到2020年,是全面建成小康社会的决胜期,推进法治政府建设工作任务艰巨,各级各部门必须高度重视,从我做起,狠抓落实,依法行政。近年来,我区按照自治区党委、自治区人民政府印发的《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》要求,扎实推进法治政府建设工作,在依法履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法治化、规范公正文明执法、加强行政权力制约监督、深化各项制度改革等方面,取得了一定成效。

会议要求:加快推进法治政府建设进程,责任在政府,关键在领导,根本在落实,各级各单位必须高度重视,持续做好依法行政各项工作。一是认真学习十九大精神,对报告中提出的关于法治政府建设的新任务和新要求进行贯彻落实。二是以《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》为统揽,按照方案确定的时间节点和任务要求,认真组织落实各项工作任务,争取早日实现我区法治政府建设目标。三是要主动向区委区政府报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。四是要精心组织,加强领导,选好突破口、抓住着力点、拿出硬措施,确保各项工作任务落到实处。

七、审议《金城江区2018年第四季度安全生产大检查工作方案》

会议听取了区安全监管局的情况汇报。

会议指出,根据2018年10月17日自治区人民政府第四季度防范重特大安全事故工作电视电话会议及金城江区第四季度防范重特大安全事故会议部署要求,结合《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发2018年全区安全生产巡查工作实施方案的通知》(桂安委办〔2018〕103号)文件精神,区安委会决定在全区范围内全面深入开展第四季度安全生产大检查活动,区安全监管局牵头制定了大检查工作方案。

会议议定:(一)区政府各分管领导要切实抓好分管部门(领域)安全生产工作,要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则,督促、指导、组织开展好安全生产大检查工作。(二)对检查发现的各类安全隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,限时整改到位。

八、听取《关于做好迎接中央扫黑除恶专项斗争督导检查工作的报告》

会议指出,按照中共中央办公厅印发的《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》(厅字〔2018〕27号)等文件精神,自今年8月起,9个中央督导组开始分赴各地开展扫黑除恶专项斗争督导检查工作。自治区专项斗争领导小组办公室根据中央督查细则制定下发了自治区督查细则,区扫黑办已将细则呈送区委、区政府并转发各乡镇(街道)及各成员单位,要求各单位做好迎检准备。但考评细则所定工作任务繁重,涉及单位较多(我区涉及的扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位近50个,乡镇、街道12个),迎检时间较为紧迫,为全面贯彻落实中央、自治区督导检查要求,做好迎检准备,确保顺利通过中央督导检查,按照自治区督查组要求,区委政法委简要汇报中央(自治区)扫黑除恶专项斗争督查细则要求,请求区人民政府指导支持解决迎检工作中遇到的相关困难和问题。

会议议定:涉及我区的考核内容,请李永堂同志组织区政府办公室配合协调区扫黑办、区纪委、区委组织部、区人社局等相关部门共同完成,共同做好迎检各项工作。各级各部门要各负其责、维护社会稳定,政府班子成员要督导各分管领域,切实抓好维护社会稳定各项工作。

九、听取《关于维护稳定重点工作的情况汇报》

会议指出,今年以来,区委政法委较好地完成了前三季度各项工作目标任务,但是临近年底和自治区开展重大活动时期,维护稳定工作压力增大,目前还有两项工作需要区人民政府予以支持指导:一是退伍军人服务管理和维护稳定工作问题;二是自治区成立60周年系列庆祝活动期间信访维稳工作问题。8月底,我区印发了《中国—东盟博览会和自治区成立60周年系列庆祝活动等重点敏感时期金城江区安保信访维稳工作方案》,9月29日,我区按照市委、市政府要求,梳理形成《自治区成立60周年大庆期间需市级层面协调处理的群体性事件隐患排查表》上报市信访联席办和市委维稳办,共涉及涉稳隐患17件。

会议议定:(一)请区委维稳办、区民政局牵头抓好退役军人服务管理和教育疏导工作,加强情报信息、源头稳控、应急处置等工作,牢牢把握工作主动权,坚决防止我区同类人员进京赴邕参加同类人员集访活动,确保社会大局稳定。同时,严格落实各项优抚政策,进一步提升退役军人的社会认同感和获得感。(二)以重点人员群体教育稳控、矛盾纠纷源头化解、重点涉稳案事件逐案化解、公共安全防控等工作为重点,全力做好安保信访维稳工作。具体工作待自治区、河池市专题部署自治区成立60周年系列庆祝活动期间信访维稳工作后再报告区委、区政府专题研究,抓好落实。

十、审议《关于劲牌有限公司天龙泉酒业专项扶贫资金收支情况》

会议听取了区财政局的情况汇报。

会议指出,2016年以来,我区累计获上级下达的劲牌有限公司天龙泉酒业专项扶贫资金1230万元,截止2018年11月,已拨付使用556.53万元,具体用于:1.同千万亩核桃种植管护99.99万元;2.同干万亩核桃基地林下经济广豆根补助7.24万元;3.花蒙至拉香道路扩建35万元;4.花蒙至他料道路扩建39万元;5.同干万亩核桃林下经济菊花和杨梅种植176.9万元;6.同千万亩核桃基地一圃一园建设48.4万元;7.屯级路项目150万元。目前结余金额673.47万元。

会议议定:请区财政局牵头组织区扶贫办、区林业局等有关部门积极谋划项目,推进结余资金尽快形成支出,请李永堂同志督促协调有关部门落实项目,请覃光前同志督导项目实施。

十一、审议将区人民法院二楼室内运动场改建为大审判庭的问题

会议听取了区人民法院的情况汇报。

会议指出,当前,区人民法院每年审理的案件在5000件以上,但该院仅有七个审判法庭,面积600多平方米,审判用房严重不足,一定程度上影响了审判工作的开展,特别是目前没有大法庭,一些大案要案的庭审,只能限制旁听人数,不利于树立法庭公正庄重威严的形象,也影响了以案释法的法治宣传效果。为适应当前审判工作和法治宣传工作的需要,区人民法院拟将办公楼二楼室内运动场改建为大审判法庭,改建资金约200万元,经与自治区高级人民法院对接,自治区高级人民法院预计可援助100万元,目前资金缺口约100万元。

会议议定:请区人民法院积极争取自治区高级人民法院资金,剩余部分从罚没收入非税支出安排予以解决。

十二、审议拨款支付核心密码通信主渠道密码产品设备款的问题

会议听取了区委机要局的情况汇报。

会议指出,根据自治区党委机要局的统一部署,2018年底前要完成全区县级密码通信主渠道装备换装升级工作,按照核心密码设备采购的有关规定,全区各级党委系统机要密码部门的核心密码通信主渠道密码产品装备由自治区机要局负责统一规划、统一采购,所需经费除部分由中央财政承担外,余下经费由各级财政分级承担,采购的核心密码通信主渠道密码产品装备由国家密码科学技术研究院定向生产、统一价格。区委机要局需要采购JWL102百兆网络密码机2台10万元,JXD104密码机2台20万元,JWD103/104密码板2块18.4万元,共需采购经费48.4万元,其中中央扶持13.7万元,我区财政需承担34.7万元。按照自治区党委机要局要求,密码通信设备采购款要在2018年11月30前一次性汇到自治区党委办公厅基本帐户。

会议议定:(一)同意从财政收回的存量资金中安排34.7万元,作为采购密码设备经费。(二)按程序报区委审定。

十三、审议拨付媒体宣传合作经费的问题

会议听取了区委宣传部的情况汇报。

会议指出,为确保全年脱贫攻坚宣传上稿任务的顺利完成,为全区打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会营造浓厚的舆论氛围和强大思想保障,区委宣传部拟与人民日报、广西日报社、广西人民广播电台三家媒体进行宣传报道合作,合作经费共计46万元,其中人民日报半版专题宣传经费21万元,广西日报2018年全年合作经费20万元,广西人民广播电台2018年全年合作经费5万元。

会议议定:(一)考虑财力紧张,决定从年初预算预留的扶贫攻坚工作经费中安排38万元,作为2018年我区媒体宣传合作经费。其中人民日报半版专题宣传经费21万元,广西日报2018年全年合作经费12万元,广西人民广播电台2018年合作经费5万元。(二)按程序报区委审定。

十四、审议《河池市金城江区科研高层次人才薪酬制度改革试点方案(送审稿)》

会议听取了区人力资源社会保障局的情况汇报。

会议指出,根据《河池市人民政府办公室关于印发2018年国务院大督查自治区第十一督导组实地督导反馈河池存在问题整改方案的通知》(河政办电〔2018〕49号),反馈我区尚未出台激励科技人员创新创业薪酬制度和奖励措施以及相关经费保障的文件,没有制定科研人员科技研究项目薪酬分配方案,要求限时整改。区人力资源社会保障局按照加强高层次创新型人才队伍建设的总体部署,组织研究建立与高层次人才引领创新驱动核心地位相匹配的薪酬分配制度,以推进我区科研高层次人才薪酬制度改革试点工作,并参照自治区、河池市的做法,结合我区实际,起草了《河池市金城江区科研高层次人才薪酬制度改革试点方案(送审稿)》,提请区人民政府审议。

会议议定:原则同意区人力资源社会保障局起草的《河池市金城江区科研高层次人才薪酬制度改革试点方案(送审稿)》,按程序印发实施。

十五、审议《河池市2017年第六批次乡镇建设用地被征地农民养老保险补贴实施方案》

会议听取了区人力资源社会保障局的情况汇报。

会议指出,为确保被征地农民当前生活有所改善、长远生计有保障,切实维护被征地农民养老保险合法权益,根据《广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险实施细则的通知》(桂人社发〔2017〕23号)精神,结合我区实际,区人力资源社会保障局牵头区国土资源局、区财政局起草了《关于河池市2017年第六批次乡镇建设用地被征地农民养老保险补贴实施方案(送审稿)》,提请区人民政府审定。

会议议定:(一)原则同意上述方案。(二)请区人力资源社会保障局按政策核准数据,确保补贴到位。

十六、审议拨款解决2014年中央统筹资金小农水维修养护经费项目工程建设缺口资金的问题

会议听取了区水利局的情况汇报。

会议指出,按照金城江区2014年中央统筹资金小农水维修养护经费项目实施方案要求,需对2014年中央统筹资金小农水维修养护经费项目建设12处,共投资167.7万元(其中河池镇红沙村红山屯水利渠道水毁修复工程13.93万元;河池镇大杨村坡岭屯江洞水利渠道水毁修复工程19.97万元;河池镇红沙村下吉屯水利渠道水毁修复工程14.55万元;长老乡化板村坡全屯水利渠道水毁修复工程10.23万元;九圩镇那朝村地陆屯水利渠道水毁修复工程19.95万元;长老乡化板村里平屯水利渠道水毁修复工程6.83万元;长老乡化板村马安屯水利渠道水毁修复工程16.92万元;长老乡化板村水路屯水利渠道水毁修复工程16.92万元;九圩镇大郭村坤洞水利渠道水毁修复工程14.24万元;2017年长老乡地霄村民办公助水利渠道工程14.24万元;2016年长老乡地霄村民办公助水利渠道工程19.92万元)。目前工程已实施完成,因区财政局于2018年1月将项目建设资金收归国库,区水利局请求区财政回拨项目资金。

会议议定:(一)同意从收回的存量资金中安排167.7万元,用于支付2014年度中央统筹资金小农水维修养护经费项目工程款。(二)按程序报区委审定。

十七、审议拨付2018年城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金本级配套资金的问题

会议听取了区教育局的情况汇报。

会议指出,根据《河池市财政局河池市教育局关于下达2018年城乡义务教育阶段补助经费的通知》(河财教〔2018〕1号)及《河池市财政局河池市教育局关于下达2018年第二批城乡义务教育补助经费的通知》(河财教〔2018〕65号)精神,2018年上级下达我区农村家庭经济困难寄宿生生活费补助资金共820.6万元(其中中央资金455.89万元,自治区资金364.71万元),我区需承担本级配套资金91.18万元。为做好我区城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费发放工作,区教育局提请区人民政府拨付本级配套资金。

会议议定:(一)同意从教育费附加专项资金中安排91.18万元,作为2018年城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金本级配套资金。(二)按程序报区委审定。

十八、审议将“一村一警警务助理”补贴经费列入年度财政预算予以保障的问题

会议听取了金城江公安分局的情况汇报。

会议指出,目前,我区143个自然村(社区)已经聘任了143名警务助理,每个村已经建立了一个警务助理工作室。按照自治区公安厅对“一村一警警务助理”建设工作要求,我区2018年度“警务助理”补贴尚未到位、个人防护装备也没有落实,金城江公安分局被自治区公安厅多次点名通报。据此,金城江公安分局请求区人民政府将“一村一警警务助理”补贴和个人防护装备经费列入年度财政预算,包括“一村一警警务助理”补贴经费34.32万元、个人防护装备经费6.864万元,共计41.184万元。

会议议定:(一)同意将“一村一警警务助理”补贴和个人防护装备经费列入区委政法委年度财政预算,2018年经费部分列入预算调整安排。(二)按程序报区委审定。

十九、审议将区交旅投公司办公地点设在中行大厦9楼的问题

会议听取了区旅游局的情况汇报。

会议指出,目前区旅投公司已组建完成,4名职员现与区旅游局一同办公,场地较为拥挤。经了解,中行大厦9楼(西环路396号)有办公室12间,占地面积531.2平方米,交通方便,场地充足、地理位置佳,方便今后工作开展。为解决区旅投公司办公问题,区旅游局与中国银行河池分行进行洽谈,中国银行提出若区旅投公司在该行开设账户、代发员工工资等业务,则免费提供简易装修(装修工期约1.5个月),免收租金,水电费按水厂、电业局公布的价格收取(电费0.8-0.9元/度,水费3-4元/吨),不收停车费(停车位公用)。区旅游局建议接受中国银行提出的条件,获得免租金办公场地。

会议议定:(一)原则同意将区旅游公司办公地点设在中行大厦9楼。(二)请区旅游局与中国银行河池分行进行进一步洽谈,争取办公场地免租期限延长为3-5年。

二十、审议基层医疗卫生机构业务收支结余分配比例的问题

会议听取了区卫生计生委的情况汇报。

会议指出,根据《河池市财政局河池市卫生和计划生育委员会转发<关于调整广西基层医疗卫生机构业务收支结余分配比例有关问题的通知>的通知》(河财社〔2018〕41号)文件精神,将基层医疗卫生机构业务收支结余分配权限下放到各县(区),由各县(区)基层医疗机构在规定分配范围内确定。经了解,宜州区、巴马县、都安县拟定奖励基金提取比率65%,职工福利基金提取比率5%;环江县、东兰县拟定奖励基金提取比率70%;天峨县奖励基金提取比率60%,职工福利基金提取比率10%。截止2017年底,我区各基层医疗卫生机构职工福利基金结余870.25万元,为规范我区基层医疗卫生机构收支结余分配比例,区卫生计生委建议将我区奖励基金提取比率定为65%,职工福利基金提取比率定为5%。

会议议定:基层医疗卫生机构于年末将业务收支结余扣除限定用途结转下一年度继续使用的资金后,转入结余分配,年末结余数为正数的,按30%比例提取事业发展基金,按60%比例提取奖励基金,按10%比例提取职工福利基金,今后年度根据实际情况再行调整。

二十一、审议金城江区长老地热资源勘查开发的有关问题

会议听取了区国土资源局的情况汇报。

会议指出,根据区委区政府工作安排,区国土资源局近期已到自治区国土资源厅就长老地热资源问题专题汇报,同时约见了探矿权人河池市天嵘矿业开发有限公司联系人和广西壮族自治区地质调查院技术人员等,并就有关问题与各方进行了沟通,为加快推进长老地热资源的勘查开发工作,提出如下解决方案:方案一,建议自治区国土资源厅在“广西河池市长老化板-平村锌矿勘探”附近新出让一宗探矿权;方案二,申报自治区找矿突破战略矿产勘查项目;方案三,政府直接投资开展矿产资源潜力调查;方案四,委托中介单位开展资源调查,圈定有利靶区,并通过招商引资吸引社会资金开展勘查工作;方案五,继续与河池市天嵘矿业开发有限公司商谈转让或合作开发。在和河池市天嵘矿业开发有限公司就地热开发事宜尚未达成一致的情况下,区国土资源局认为方案一为最佳解决方案,同时继续按照方案五继续推进谈判工作。若实施方案一,建议区人民政府提请自治区国土资源厅继续推进新设的“广西河池市金城江区长老乡拉兹地热详查”探矿权出让工作,在自治区国土厅出让之前,由我区安排区直国有企业参与挂牌竞标,若能成功探获地热资源,后续开发事宜将完全由政府主导,不再受制于矿权权属问题。根据地热资源的市场属性,建议由区旅游局指导金城江区交通旅游投资有限公司参与摘牌竞标,同时深度参与和天嵘公司的谈判工作,以便后续的地热资源开发和温泉旅游产业发展。

会议议定:为推进长老地热资源的勘查开发工作,加快长老温泉项目开发,决定多措并举、多方案同时进行:一是按照方案一,由黄少迪同志组织区国土资源局对接自治区国土资源厅,尽快推进探矿权出让工作,并由区旅游局指导区旅投公司参与挂牌竞标;二是按照方案二,由区国土资源局落实专人负责,积极申请自治区找矿突破战略的矿产勘查项目;三是请区国土资源局将工作开展情况告知河池市天嵘矿业开发有限公司,促成其与我区协商,争取更好的合作条件。

二十二、审议拨付金城江区采石场专项规划编制费用的问题

会议听取了区国土资源局的情况汇报。

会议指出,根据广西壮族自治区国土资源厅办公室《关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知》(桂国土资办〔2017〕13号)要求,经区人民政府同意,区国土资源局通过公开招标,确定广西壮族自治区地球物理勘察院为河池市金城江区采石场专项规划编制项目中标人,中标金额为34.68万元,并签订了编制合同。现该规划已编制完成,并于2017年12月29日获得自治区国土资源厅批复,现需核拨规划编制费用34.68万元。

会议议定:(一)同意从2016年上级提前下达给我区的探矿权采矿权使用费和价款预算指标中拨付34.68万元,作为金城江区采石场专项规划编制费用。(二)请区国土资源局按程序办理专项资金拨付手续。(三)按程序报区委审定。

二十三、审议拨付开展金城江区土地利用情况清查工作经费的问题

会议听取了区国土资源局的情况汇报。

会议指出,根据《国家土地督察例行督查意见书》(穗〔2017〕2号,总299号),我区园区(含工业园、产业园、开发区)普遍存在低效利用土地问题。为进一步落实国务院、国土资源部关于节约集约利用土地的相关工作部署,强化园区用地内涵挖潜,提高土地供地率和投资产出强度,促进土地资源利用效率的提高,需及时组织开展全区土地利用情况清查工作。本次工作调查范围为金城江工业集中区管辖范围,涉及园区内10家企业18个项目用地,用地涉及板銮村、朝觉村、龙马村、那干村、平桥村、塘降村和五圩社区共7个村,整个园区范围内用地总面积1559公顷。经对比多家技术编制单位情况,预计本次情况清查工作经费需投入13万元。该项工作已列入2018年重点工作并纳入绩效考评项,为能更快更好完成任务,拟通过政府采购方式择优选定技术承担单位,费用从上级回拨耕地开垦费(河财建〔2018〕2号)中拨付。

会议议定:同意从上级下达我区2017年8-10月市县耕地开垦费中安排9.8万元,作为园区土地利用情况清查工作经费。

二十四、审议《关于2017年获认定的自治区、市、乡级现代特色农业示范区配套奖补资金使用管理方案》

会议听取了区特农办的情况汇报。

会议指出,根据《河池市财政局关于下达2017年获认定的自治区、市、县、乡四级现代特色农业示范区市本级配套奖补资金的通知》(河财农〔2018〕9号)文件精神,我区2017年获认定的自治区、市、乡级现代特色农业示范区配套奖补资金共53万元。为提高我区现代特色农业示范区奖补资金使用管理的有效性、安全性和规范性,推动全区现代特色农业示范区扎实有效开展,区特农办起草了《河池市金城江区关于2017年获认定的自治区、市、乡级现代特色农业示范区配套奖补资金使用管理方案》并提交审议。其中:33万元用于自治区、乡农业示范区提升续建项目,包括金城江侧岭三红现代农业(核心)示范区提升续建资金30万元,用于园区道路硬化800米(宽3.5米,厚0.18米);六圩镇凌霄富硒优质稻产业示范园提升续建资金3万元,主要补贴种植户化肥。20万元用于2018年新建现代特色农业(核心)示范区项目,主要奖补金城江区凤飞三境循农业(核心)示范区鹏成公司标准育雏鸡舍、广告墙、园区美化整改、稻田综合种养及各附属设施建设。

会议议定:原则同意区特农办起草的《河池市金城江区关于2017年获认定的自治区、市、乡级现代特色农业示范区配套奖补资金使用管理方案》,请区特农办按方案依法依规落实奖补,并督促指导项目实施。

二十五、审议拨给社区服务中心项目功能室配套经费的问题

会议听取了金城江街道办的情况汇报。

会议指出,为加强城市社区基层党建工作,根据市、区党委、政府关于进一步加强中心城区城市社区服务场所规范化建设的工作部署,金城江街道认真按照上级党委、政府的工作要求,全力推进社区服务中心项目的各项建设工作。目前,老街社区(由市民政局负责建设)和教育社区、维六社区、拉友社区、民族社区共5个社区服务中心项目的主体工程均已建设完成,即将进入室内功能室配套装修建设阶段,经初步测算,5个社区室内功能室配套费共计2154442元。另外,桥卜社区、城北社区需重新改造装修,测算需配套经费790277元。以上7个社区服务中心功能室配套装修经费测算共计2944719元。

会议议定:(一)同意从财政收回的存量资金中安排120万元,包干用于老街社区、教育社区、维六社区、拉友社区、民族社区等5个社区服务中心室内功能室配套装修建设和桥卜社区、城北社区重新改造装修。(二)按程序报区委审定。

二十六、审议拨给六圩镇大丈村村委基础设施建设经费的问题

会议听取了六圩镇人民政府的情况汇报。

会议指出,六圩镇大丈村位于金城江区六圩镇东南面,距镇政府所在地19公里,属于深度贫困村,是河池军分区、区人武部和区审计局的联系点。由于原村委办公楼面积较小无法满足办公需要,且原办公楼位于公路边存在安全隐患,经村民代表大会同意,村委于2017年整合了公共文化服务中心建设经费25万元和自治区地税局扶持资金17万元,在原村委附近重新规划建设村委办公楼。目前,各项基础建设已基本竣工投入使用。2018年9月,广西军区、河池军分区首长相继到六圩镇大丈村调研,告知中央军委巡察组将于10月初到大丈村检查军地共建扶贫脱贫工作,根据军区领导的指示,要求地方党委、政府负责筹资完善村委及其周边基础设施建设(分区负责营造氛围、建蚕房扶持产业),建设内容主要包括村委围墙、大门、公共卫生间、地台、周边部分民房立面、卫生室装修、戏台、健身路径、固定宣传栏及周边沟渠治理等硬件设施的建设完善,同时更新补齐办公设备,所有工作要求在9月底前完成。经初步测算,村委及周边建设和办公设备更新等需经费19.9万元。由于时间紧、任务重,且后盾单位扶持资金已全部用于前期建设开支,为尽快完善村委基础设施,六圩镇请求区级财政拨付资金予以支持建设。

会议议定:(一)同意从年初预留的扶贫项目建设地方配套资金中安排17万元,作为六圩镇大丈村村委基础设施建设经费。(二)按程序报区委审定。

二十七、审议拨给白土乡环镇区道路建设征地费用的问题

会议听取了白土乡人民政府的情况汇报。

会议指出,随着贵南高铁建设的不断推进,高铁项目经理部和镇区周边的拌合站陆续建成,越来越多的车辆、人员在白土乡镇区汇集。白土乡现有镇区中心853县道每逢圩日就拥堵不堪,每逢高铁建设机械车辆经过时就通行瘫痪,同时存在极大的安全隐患。为了解决道路通行难问题和服务好高铁重点项目建设,经交通、住建部门规划设计,高铁征地指挥部与贵南高铁施工方协商沟通,拟从白土新市场到南街幼儿园处规划新建一条环镇区道路,分流施工车辆,达到解决白土乡镇区街道高铁施工车辆通行受阻的问题,同时达到扩大镇区和加快该乡城镇化的目的。规划新建道路长1.5公里,路面宽12米,规划征地约25亩,征地费用约120万,道路的全部建设费含征地、清表、硬化、附属设施建设等费用合计约380万元,由贵南高铁施工方直接负责新建道路的建设实施,并表态承担部分征地费用。道路建成后产生的直接经济效益约260万,同时提升道路周边土地利用价值。为此,白土乡请求区级财政拨给100万用于征地费用。

会议议定:(一)同意从收回的财政存量资金中安排100万元,作为白土乡环镇区道路建设征地经费。(二)请白土乡人民政府组织做好道路规划建设,要科学规划、高标准建设(督促建设排水等配套设施),使道路与大任园区道路衔接,提升交通服务功能,并对道路沿线建设实施全面管控。(三)按程序报区委审定。

二十八、审议《关于东江镇加辽社区加辽一、二队与六圩镇足直村足直四队土地权属纠纷的调查报告》

会议听取了区调处办的情况汇报。

会议指出,东江镇加辽社区加辽一、二队与六圩镇足直村足直四队土地权属纠纷自2016年12月因南方公司将在“高洞”(地名)一带建设仓储、物流基地时引发,东江镇加辽社区加辽一队、二队于2018年4月16日向区人民政府提交土地确权申请书,区人民政府依法受理后,派工作组对该案进行调处,工作组通过调查走访当事人、知情人士及到相关部门查阅档案资料,组织双方代表进行现场勘查,并多次组织双方进行调解,由于双方各执己见,意见分歧较大,调解未果。经查实,争议土地“金洞”(地名,申请人加辽一队、二队称为“金洞”;被申请人足直四队称为“高洞”)一带,争议面积76.09亩。调查组收集到可作为权属纠纷处理的参考证据材料仅有现存于金城江区国土资源局档案室的1991年原县级河池市人民政府开展的土地利用现状调查工作的调查成果资料:《原县级河池市行政权属界线调绘协议书》及其附图。工作组提出处理意见:从尊重历史事实,促进社会和谐稳定、有序发展的角度,依据《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》第四条、第三十五条第(三)项之规定,该争议土地所有权确权应归六圩镇足直村足直四队集体所有。

会议议定:同意工作组意见,按程序下发《处理决定书》。

二十九、审议河池市泰昌矿业有限责任公司五圩选矿厂异地技改扩建及配套尾矿库建设项目入园的问题

会议听取了金城江工业集中区管委会的情况汇报。

会议指出,2018年7月20日,河池市泰昌矿业有限责任公司向集中区管委会递交了《关于五圩选矿厂异地技改扩建及配套尾矿库建设项目申请入园的报告》。该项目是广西生富锑业科技股份公司大任产业园1.5万吨锑冶炼及综合回收项目配套工程建设项目,计划用地约300亩,总投资37800万元,建设内容为日处理原矿1000吨选矿厂及配套建设300万立方米尾矿库。项目建成达产后可年处理锑铅原矿矿石30万吨,实现年选锑铅锌精矿3万吨,硫精矿1.6万吨。集中区管委会经组织有关单位进行充分研究讨论,认为泰昌公司申请入园建设异地技改扩建项目具有经济和社会双重效益,同时也符合工业集中区功能定位,拟同意该项目入园规划选址,待其办理完善各项前期工作手续后方可开工建设。

会议议定:(一)原则同意河池市泰昌矿业有限责任公司五圩选矿厂异地技改扩建及配套尾矿库建设项目进入金城江工业集中区选址建设。(二)请金城江工业集中区管委会全面掌握项目情况,及时做好园区规划。

三十、审议实施工业集中区北区二路部分路段建设以支持河池固体废物(危险废物)处置中心项目建设的问题

会议听取了金城江工业集中区管委会的情况汇报。

会议指出,为解决有色金属产业环保基础设施瓶颈,处理历史遗留问题,推动有色金属产业转型升级和可持续发展,我区与湖南现代科技环境有限公司于2015年12月签订了《河池市金城江工业静脉产业园项目合作框架协议》,拟在金城江工业集中区建设以固体废弃物综合利用为核心的静脉产业园区。根据框架协议的约定,河池固体废物(危险废物)处置中心项目作为静脉园区的核心子项目。该项目于2016年6月启动,目前已完成所有前期工作,待完成土地招拍挂后即可开工建设。由于工业集中区近几年建成的道路未经过该项目规划选址地块,现有的板究通屯道路不能满足其工程建设车辆运输、大型设备进入需求以及今后运营运输的需要。根据区人民政府四届第二十二次常务会议精神,以及项目业主的要求,需安排资金开展工业集中区北二路特定路段建设,以支持和助推河池固体废物(危险废物)处置中心项目尽快完成建设任务。

会议议定:(一)原则同意开展工业集中区北二路特定路段建设。(二)由区交通运输局负责组织实施,先行修建砂石路,待河池固体废物(危险废物)处置中心项目完成建设任务后,再实施道路硬化。(三)请区交通运输局对接区财政局尽快落实项目资金,及时开展项目建设。

三十一、审议拨回五圩镇龙马村下份屯地质灾害搬迁项目资金的问题

会议听取了五圩镇人民政府的情况汇报。

会议指出,五圩镇龙马村下份旧屯因存在地质灾害隐患,于2012年获得地质灾害搬迁项目中央财政专项资金66万元(110人,6000元/人)。该资金分别于2014年10月和2015年1月分两批次拨付到五圩镇财政专项账户。经五圩镇党委政府动员引导,该屯群众同意将66万元补助政策资金全部用于新队通屯道路及屯内道路等项目建设,所有受益户均签订了项目资金使用规定合同。后因该项目无法按建设内容完成,导致该项目资金30万元于2016年底被收回财政国库。现受益群众召开会议民主表决,要求将剩余项目资金30万元按人头发放到户到人,五圩镇人民政府请求区财政回拨五圩镇龙马村下份屯地质灾害搬迁项目专项资金30万元,以便及时发放到户。

会议议定:(一)同意从收回的财政存量资金中回拨该项目资金30万元。(二)按程序报区委审定。

三十二、审议出售河池镇电影院资产的问题

会议听取了区文化广电新闻出版体育局的情况汇报。

会议指出,区电影公司于1990年2月以人民币7万元的价格向河池镇政府购买到河池镇礼堂产权,作为河池镇电影院使用。近年来,由于受市场等多种因素影响,区电影公司各项经营困难,效益持续下滑,现已负债近300万元,职工生活保障面临困境。为缓解公司经济压力,经全体职工讨论通过,拟将河池镇电影院资产整体对外公开转让出售,提请区人民政府审议。

会议议定:原则同意区电影公司对河池镇电影院资产进行处置,但必须依法依规走公开招拍挂等程序。

三十三、审议2012年河池镇水任村水任屯易地搬迁项目配套工程

会议听取了河池镇人民政府的情况汇报。

会议指出,2012年河池镇水任村水任屯易地搬迁项目,区发展改革局委托河池镇人民政府组织实施,项目计划投资120万元。在实际实施过程中,基础设施建设投入较大,项目总支出1403423元,超支203423元。2012年,区发展改革局申请追加易地搬迁项目配套工程资金16万元,但实际仅到位13万元,仍有3万元项目工程款未结清拨付。现区发展改革局申请拨付余下部分项目资金。

会议议定:(一)同意从收回的财政存量资金中安排3万元,支付2012年河池镇水任村水任屯易地搬迁项目配套工程尾款。(二)请河池镇人民政府完善相关结算材料及验收材料,确保资金安全高效支出。

三十四、审议翠竹小区14-17栋杂物房理赔测算方案

会议听取了区城投公司的情况汇报。

会议指出,由于翠竹小区14-17栋配套的杂物房存在受损情况,区城投公司结合实际编制了《翠竹小区14-17栋杂物房理赔测算方案》:翠竹小区14-17栋杂物房共计118间,总面积约为1090平方米,其中有产权的共计48间672平方米,无产权的共计70间实测418平方米(区城投公司占28间164平方米;翠竹小区住户占42间254平方米,包含已拆除不列补偿只计回建施工费的8间40平方米)。理赔计算式:建筑面积×单价×对应住宅评估价值减损率。关于14、15栋有产权部分(48间,其中4间二手交易后未过户至新权属人),方案一:按产权面积、对应单户住宅评估单价和减损率全额补偿,14栋总计8.77万元,15栋总计16.86万元,小计25.63万元;方案二:按产权面积、对应本栋住宅评估均价和减损率计算后,取杂物房高度占房地产高度比例(原设计杂物房高度2.2米/住宅高度3.0米)73.33%折算,产权杂物房费用小计应为18.79万元。关于16、17栋无产权部分(42间,其中4间暂无法确认户主),方案一:按实测面积、对应本栋住宅评估均价和对应减损率,16栋费用2.39万元,17栋费用6.71万元,总计9.10万元;方案二:按实测面积、杂物房常规建安成本结合群众原购置票据折算单价(计1200元/平方米)和对应减损率,16栋费用1.00万元,17栋费用2.81万元,小计3.81万元。关于区城投公司所有部分(28间;另外2间位于14、15栋一楼公摊楼梯口,另外2间位于处置区域外),方案一:按实测面积、对应本栋住宅评估均价和对应就近住宅减损率,区城投公司补偿小计4.80万元;方案二:按实测面积、杂物房常规建安成本结合群众原购置票据折算单价(计1200元/平方米)和对应就近住宅减损率,补偿应计2.05万元。综上,方案一共计补偿费用39.52万元(约363元/平方米,对比四栋房屋房地产价值减损均价387元/平方米,为其94%),方案二费用共计24.65万元(约226元/平方米,对比四栋房屋房地产价值减损均价为其58%)。两方案总价相差约15万元,区城投公司建议优先采用方案二,尽快补签《杂物房价值减损补偿协议》。

会议议定:原则同意采用方案二,请区城投公司做好《杂物房价值减损补偿协议》补签工作。

三十五、审议将市政务服务中心办公大楼作为区政务服务中心办公场所的问题

会议听取了区政管办的情况汇报。

会议指出,区政务服务中心于2010年2月建成并投入使用,原办公面积约为260平方米,于2015年12月进行扩建后,现办公面积约为1100平方米。中心共进驻34个审批职能部门、76名审批工作人员和678项政务服务事项。按照广西政务服务“十三五”规划和2018年度政务绩效考评指标的要求,县级政务服务中心面积至少要达3000平方米以上,目前我区政务服务中心面积仅为自治区要求的36.7%,因为面积问题绩效已经多次被市级扣分。当前,我区政务服务中心的集成化、信息化、便民化程度低,区政务服务中心基础设施落后、办公面积不足等问题迫切需要解决。市政务服务中心和市公共资源交易中心将于2019年1月底搬迁至市工人文化宫大楼,市政务中心和市政管办机关原办公场所(面积约为2300平方米)及内部部分设施设备将保留。经对接,市政管办同意将市政务中心和市政管办机关原办公场所移交区政管办使用,并保留内部部分设施设备,但需要交付一定费用作为补偿。

会议议定:(一)原则同意借用市政务中心和市政管办机关原办公场所作为区政务服务中心办公场所。(二)同意安排120万元,作为市政务中心和市政管办机关原办公场所内部设备折价补偿费用。(三)按程序报区委审定。

三十六、审议《河池市金城江区行政事业单位国有资产管理暂行办法(送审稿)》

会议听取了区财政局的情况汇报。

会议指出,为规范和加强行政事业单位国有资产管理,合理配置和有效利用国有资产,提高国有资产的使用效益,维护国有资产的安全、完整,实现国有资产的保值、增值,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《广西壮族自治区行政事业性单位国有资产管理办法》(自治区人民政府第68号令)等有关规定,结合本区实际,区财政局起草了《河池市金城江区行政事业单位国有资产管理暂行办法(送审稿)》,提请区人民政府审议。

会议议定:原则同意区财政局起草的《河池市金城江区行政事业单位国有资产管理暂行办法(送审稿)》,按程序印发实施。

三十七、审议拨付参加大化县县庆活动经费的问题

会议听取了区政府办公室的情况汇报。

会议指出,大化瑶族自治县是我区的兄弟县,与我区有着深厚的情谊和广泛的交流合作。2018年10月20日,大化瑶族自治县成立30周年庆典活动及第十九届河池铜鼓山歌艺术节将在大化县城举行。为进一步加深我区与大化县的友谊和交流,助推全市文化大发展大繁荣,我区主要领导率队参加这次庆典活动,需落实参加庆典活动经费50万元。

会议议定:(一)同意安排50万元,作为我区参加大化县县庆活动经费。(二)按程序报区委审定。

三十八、审议相关人事议题

会议听取了区委组织部的情况汇报。

会议指出,根据金委〔2018〕158号文件精神,提名韦庆乐同志〔河池市金城江区接待办公室(河池市金城江区外事办公室)主任(兼)〕试用期满正式任用,任职时间从2017年7月试用期开始时算起;覃浩家同志(河池市金城江区政务服务管理办公室副主任)试用期满正式任用,任职时间从2017年7月试用期开始时算起;韦建圩同志(河池市金城江区核桃产业发展局副局长)试用期满正式任用,任职时间从2017年7月试用期开始时算起;覃胜富同志(河池市金城江区就业服务中心主任)试用期满正式任用,任职时间从2017年7月试用期开始时算起;黄大江同志(河池市金城江区绩效评估中心主任)试用期满正式任用,任职时间从2017年7月试用期开始时算起;韦莉萍同志(女,河池市金城江区环境保护监测站站长)试用期满正式任用,任职时间从2017年7月试用期开始时算起。根据金委〔2018〕166号文件精神,提名免去吴文明同志的河池市金城江区粮食局主任科员职务,退休。根据金委〔2018〕172号文件精神,提名免去胡刚同志的河池市金城江区交通运输局主任科员职务,退休。根据金委〔2018〕176号文件精神,提名免去黄景峰同志的河池市金城江区环境保护局局长职务。

会议议定:同意上述提名,按法定程序办理。
 

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