2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

— —2026年1月27日在河池市金城江区第五届人民代表大会

第七次会议上

区长  徐宇列

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《河池市金城江区国民经济和社会发展“十五五”规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持把统筹高质量发展和高水平安全作为首要任务，攻坚克难、开拓进取，全区经济社会发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。据统计，全区地区生产总值完成326亿元，增长5.2%；其中一、二、三产增加值分别增长2.4%、7.5%、4.4%，规上工业增加值增长9.3%，固定资产投资增长3.5%，一般公共预算收入增长4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.8%和6.3%，主要经济指标均保持在合理区间，“十四五”规划目标总体实现。

过去一年，按照区委部署要求，我们重点抓了以下工作：

— —产业升级提质增效。深入实施新一轮工业振兴三年行动，全区规上工业总产值156亿元，增长6%。新增规上工业企业4家，产值超亿元企业达15家。推动传统产业延链拓链，48家重点企业完成“智改数转”诊断。高标准启动南丹关键金属高质量发展综合试验区拓展区建设，成立关键金属行业协会，吸纳会员单位33家，成为政策发布、资金申报和行业交流的重要平台；做大关键金属产业产值规模，谋划关键金属及产业链重大项目65个、总投资336亿元，规上关键金属产业产值达41.8亿元，同比增长30.2%。科技创新步伐加快，誉升公司获认定为自治区级企业技术中心，科技型中小企业评价入库15家，技术合同交易额13.5亿元、创历史新高。泰昌五圩选矿厂技改、融盛五圩岜航铅锌矿勘探等19个工业项目顺利入库，工业投资完成18.76亿元。清洁能源发展稳步推进，金城江电站即将投用，刁江（古帝、那余、那漂）梯级水电站、六圩镇京峒屯农光互补等绿色能源项目开工建设。积极促进消费市场复苏，发放商超、餐饮、成品油消费券约5.3万张，成功举办5场大型商贸促销活动，拉动消费约1.2亿元，摩托车电动车、3C数码、新能源汽车销售额分别增长98.3%、19.6%、35.9%。外贸进出口总额7.22亿元、增长159.7%。拓展“文旅+”多业态融合，“红色凤飞”获评广西四星级乡村旅游区，九圩岜拱生态文化园、“青山洛水”获评广西三星级乡村旅游区，全年接待游客720万人次、增长12.5%，旅游总花费76亿元、增长12.9%。

— —项目投资积能蓄势。坚持“项目为王”理念，全力以赴大抓项目、抓大项目，千方百计扩大投资量，扭转了固定资产投资下降的被动局面。全年实施区级以上统筹推进重大项目90个，完成投资25.6亿元，同比增长15.4%。抢抓“两新”“两重”政策机遇，谋划重大项目148个，其中5000万元以上项目44个，争取上级资金超7亿元，其中中央预算内投资、政府债券等专项资金3.82亿元。项目要素保障不断强化，建立健全项目全周期服务机制，推行“容缺受理”“并联审批”，项目审批时限压缩66.2%，征收土地210亩，争取长期林地指标241亩。龙江河谷灌区工程开工建设，九圩河治理等18个水利项目有序实施，水利领域完成投资4091万元。黔桂铁路增建二线（金城江段）进展顺利，隘口至平村双车道改建项目开工建设，新建改建农村公路65.7公里，实施乡村道路“三项工程”项目122个，交通领域完成投资6522万元。“五网”基础设施建设持续加强，完成电网改造升级项目52个，新增5G基站1900座。

— —发展活力竞相迸发。营商环境持续优化，设立企业一站式服务及自助申报专区，办事效率提升50%。落实减税降费政策，为市场主体减负近亿元。新增中小企业担保贷款3.21亿元、惠及690户，支持企业获得各级奖励补助资金超4800万元。新增市场主体4258户，总量超3.6万户。对外开放水平不断提升，积极融入西部陆海新通道建设，招商引资成效显著，吸引31家区外企业前来考察投资，新签约项目7个、总投资额32.1亿元，落地项目投资完成额12.09亿元，其中制造业项目投资完成额9.29亿元。稳步推进国有企业改革深化提升行动，制定出台国有企业监管系列文件，国资监管制度体系持续完善。积极盘活国有资产，成功化解隐性债务3.6亿元，区属融资平台顺利退出政府融资平台名单。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作通过自治区验收。广西首宗自然资源资产组合供应试点落户金城江，经验做法入选广西改革创新实践案例。

— —城乡品质提档升级。中心城区城市更新加快推进，河池高级中学片区改造等城市更新项目有序实施。高铁新区和金宜同城化建设步伐加快，市妇幼儿童医院开工建设。持续深化文明城市创建，加强城区“两违”日常整治，开展规划执法巡查956次，办结违法建设案件45宗，查处违法建设面积3.9万平方米，南桥市场周边环境秩序整治成效显著。扎实推进乡村建设行动，实施宜居宜业和美乡村建设项目24个，乡镇文化服务中心、农家书屋实现全覆盖，五圩、河池、九圩垃圾中转站投入试运行，农村生活垃圾无害化处理率保持在95%以上，“问题厕所”整改率100%。持续提升乡村治理水平，化解矛盾纠纷270件，治安案件同比下降23.2%，5户家庭获评广西“美丽庭院”。

— —脱贫成果持续巩固。聚焦产业培育与基础提升，投入财政衔接资金1.27亿元实施项目121个，发放以奖代补资金2918万元、惠及脱贫户（监测户）8286户，新增小额信贷6643万元、惠及1681户，在2024年度全市巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估中获得“综合评价好”等次。全力保障稳岗增收，脱贫劳动力转移就业1.8万人，有劳动力的易地扶贫搬迁户实现1人以上稳定就业。全面压实田长制责任，完成新增耕地流入日常变更1900亩，改造提升高标准农田5000亩，实施酸化耕地治理8.6万亩。粮食播种面积24.9万亩、产量7万吨，糖料蔗新种植2.5万亩，发展林下经济89万亩、产值9.3亿元。设施农业发展势头强劲，陆基圆池养殖经验入选全国典型案例，盛天水果种植家庭农场入选“广西乡村振兴巾帼项目”。“甲山秀水”田园综合体成功创建市级三星级田园综合体，五圩乐贝鑫、河池常兴等5个生猪养殖场顺利投产，设施农业总产值达4.4亿元。

— —生态环境稳步改善。深入打好污染防治攻坚战，涉重金属环境安全隐患及其他环境问题排查整治工作取得阶段性成效，累计排查隐患问题236个，完成整改192个，其中立行立改类38个污染源85个问题全部完成整改销号。扎实开展非法采矿和涉重金属污染问题倒查十年专项行动，立案涉重金属污染环境和非法采矿案件32起，破案25起，抓获犯罪嫌疑人80人。分类整治“小散乱”企业76家，实施尾矿库专项治理4座。争取中央专项资金1.96亿元，实施五圩镇水落河西岸地块历史遗留污染源治理、长老乡平村河段水质提升等7个土壤污染防治项目。城区空气质量优良天数比率达97.26%，PM2.5平均浓度连续四年下降、排名广西地级城市第一。地表水考核断面水质达标率、千吨万人以上集中式饮用水水源地水质达标率、污染地块安全利用率均保持100%。全面落实河（湖）长制、林长制，扎实推进幸福河湖建设，治理水土流失20平方公里，完成矿山生态修复434亩，植树造林2.28万亩，森林覆盖率59.7%。

— —民生福祉普惠增进。全年财政民生支出21亿元，占一般公共预算支出的84.6%。积极构建“15分钟就业服务圈”，全力打造“1市场8驿站”就业服务新格局，开展“入企探岗”等系列招聘活动80余场次，城镇新增就业2493人，农村劳动力转移就业8155人次，城镇登记失业率2%，远低于市级控制目标。持续推进新建改建中小学7所，学前教育三年毛入园率126.7%，九年义务教育巩固率105.1%，控辍保学保持动态“清零”，中考成绩持续领跑全市。县域医疗卫生资源配置持续优化，紧密型县域医共体揭牌运行，河池镇中心卫生院旗舰中医馆建成投用，六圩镇卫生院、河南社区卫生服务中心等能力提升项目稳步推进，“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的就医格局加速形成。城乡居民养老保险参保13.4万人，累计发放养老待遇8700万元。城乡居民基本医疗保险参保率达98.4%，全年医保待遇支出3.75亿元。社会救助应纳尽纳、应保尽保，发放低保、特困、临时救助等社会保障资金6.3亿元。完善“一老一小”服务，推动辖区10家养老机构与医疗机构签约合作，发放育儿补贴2173万元。常态化开展文化惠民演出、举办文化推广活动84场次，参与群众20万人次。成功承办环广西公路自行车世界巡回赛金城江赛段比赛、第二十三届河池铜鼓山歌艺术节、首届活力金城音乐节等大型品牌文化体育活动。

— —社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全力推进广西非煤矿山安全生产重点县“摘帽”工作。持续加大隐患排查整治力度，全区未发生较大以上事故，生产安全事故起数、死亡人数指标实现“双下降”。面对1983年以来最大洪峰，快速反应、同心协力、措施得力，最大限度降低灾害损失，相关工作获上级肯定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，社会治安形势持续向好，人民群众安全感达98.6%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“党建+网格化+大数据”管理模式，区社会治安综合治理中心正式运行，组织开展“区长接待日”活动12期，“进京访”人次和批次分别下降65.5%和62.5%。食品药品安全监管力度加大，完成食品安全抽检1536批次。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。扎实推进民族团结进步创建，各民族交往交流交融更加密切。有效防范化解金融、房地产等领域风险，社会大局保持和谐稳定。

与此同时，我们统筹推进国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、供销合作、外事侨务、档案方志、气象水文等工作，支持工会、团委、妇联、关工委、老龄委、红十字会、残联、慈善、科协、社科联、工商联、侨联等组织工作，形成了各项事业齐头并进的良好局面。

过去一年，我们持续加强政府自身建设，政府系统全面从严治党向纵深推进，全面开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议77件、政协委员提案68件。大力推进法治政府建设，深化“府院联动”，行政诉讼案件数和败诉率实现“双下降”。深化政务公开，主动公开政府信息2900余条。强化审计监督，完成审计项目10个，节省财政资金400余万元。加强作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负赋能，干部干事创业的精气神进一步提振。

各位代表，回顾过去一年，任务艰巨繁重，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，是广大干部群众笃定执着、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民、各民主党派、各人民团体，向驻金部队、驻金单位以及所有关心支持金城江发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，奋进之路从无坦途。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我区高质量发展仍面临不少困难与挑战：经济回升向好的基础还不稳固，产业结构仍需优化调整，科技创新对经济的驱动作用还比较弱，财政收支形势依然趋紧；基础设施和公共服务还存在短板，城乡区域发展不平衡问题仍存在；生态环境污染防治任务依然艰巨；政府系统部分干部的能力素养、创新意识和工作作风与新时代发展要求尚有差距等。对此，我们将直面问题，不回避、不畏难，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期奋斗目标

“十五五”时期，是金城江区全面贯彻落实党的二十大精神、奋力谱写中国式现代化金城江篇章的关键五年。根据区委建议，在广泛征求人大代表和政协委员、各乡镇（街道）、各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，区人民政府制定了《河池市金城江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，进一步明确了“十五五”时期的发展思路、发展定位、发展目标和发展重点。

《纲要（草案）》提出了经济发展、开放发展、科技创新、民生福祉、绿色低碳、安全保障等6大类29项发展目标，提出这些目标，主要是基于以下考虑：一是经济发展具有强大韧性与潜力。近年来，我区在关键金属、绿色能源、文旅融合、基础设施建设等领域持续发力，一批重大项目落地见效，为经济增长奠定了坚实基础。自治区明确建设南丹关键金属高质量发展综合试验区，金城江区作为拓展区，迎来了历史性发展机遇，特别是经过全区上下全力争取，初始注册资本超42亿元的自治区直属大型国有企业——广西关键金属产业发展集团有限公司在金城江区注册成立，为我区关键金属产业转型升级、资源高效利用提供了强大的资本和科技支撑，有望在关键金属新材料研发、产业链延伸等方面实现重大突破，成为拉动经济增长的新引擎。二是发展环境持续优化赋予强劲动能。随着“放管服”改革的不断深化，“容缺受理”“并联审批”等机制的常态化运行，以及“互联网+政务服务”的深度融合，我区营商环境将持续优化，市场主体活力将进一步激发。同时，贵南高铁全线开通，黔桂铁路增建二线全面推进，我区形成了高速铁路、高速公路、航空等现代立体交通体系，枢纽地位和辐射能力极大提升，为产业发展和要素流动创造了更有利条件。三是多重战略机遇叠加释放发展红利。国家深入实施新时代西部大开发战略、推进西部陆海新通道建设、粤港澳大湾区建设等国家战略，为我区承接产业转移、深化区域合作提供了广阔空间。自治区层面，将河池定位为广西西北部区域性中心城市，支持河池建设绿色发展先行试验区、打造关键金属高质量发展综合试验区，为我区更高质量发展提供了政策支撑和强大动力。市级层面，金宜同城化战略的加速实施，将推动金城江与宜州在产业布局、基础设施、公共服务等方面实现深度融合、优势互补，形成发展合力。综合判断，“十五五”时期我区发展将处于重要战略机遇期，有基础、有条件、有能力实现这一增长目标。

各位代表，作为河池市中心城区，金城江区承担着扛紧“河池市发展排头兵”的光荣使命，必须以更高站位、更宽视野谋划发展，在全市发展大局中勇挑重担、走在前列。上述目标的设定，既能够为持续改善民生、增进福祉提供坚实的经济支撑，确保发展成果更多更公平惠及全体人民，同时将有助于我区打造成为河池市经贸中心、科创中心，把金城江的金饭碗抓得更牢，将金城江的金字招牌擦得更亮。

实现上述目标，到2030年，金城江区经济实力将迈上新台阶，产业结构优化升级取得显著成效，先进制造业、战略性新兴产业比重明显提高，现代服务业与现代农业深度融合发展，经济发展的质量和效益全面提升，“金”的成色更加厚实、“城”的魅力更加璀璨、“江”的活力更加澎湃，建成桂西北山水宜居宜业智慧魅力新城，桂西北绿色产业集群基地、桂西北度假康养新地、西部陆海新通道节点要地！

三、2026年重点工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好全年工作，承前启后、奠基定向，意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧扣建设“六新河池”奋斗目标，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化金城江篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长3%，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入和经济同步增长，居民消费价格指数涨幅2%以内，坚决完成节能减排降碳任务。

上述目标是在综合分析国内外经济形势、结合金城江区发展实际、充分考虑各方面支撑条件基础上确定的，既体现了“稳中求进”的总基调，也展现了我们推动高质量发展的坚定决心。实现这些目标，需要全区上下付出艰苦努力，也需要社会各界同心同德、携手奋进。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）高标准建设关键金属高质量发展综合试验区，推动关键金属产业实现跨越发展

坚持科技创新引领。深化产学研协同创新，加强与中南大学、桂林理工大学、桂林电子科技大学等高校、科研院所共建关键金属新材料、生态环保等创新平台，全方位支持协同创新中心河池分中心、广西关键金属研究院河池分院、河池市关键金属高质量发展研究中心建设。实施关键金属AI赋能工程，建设矿山资源智能预测系统，普及智能采选装备与智慧矿山系统，构建冶炼工艺优化模型，深化智能运维与智慧物流在精深加工环节的应用，力争年底前建成矿山资源预测、冶炼工艺优化、环保监测等高质量行业数据集，拓展关键金属行业数据标注业务，依法依规推动国有数据资源交易。实施“尖锋”“赋能”等科技专项，推广先进节能降碳技术及高效循环经济模式，推动誉升公司创建国家级绿色工厂。

聚力推动产业集群发展。全力推进关键金属“八大高质量发展示范基地”建设，加快推动关键金属产业高端化、智能化、绿色化、规模化、园区化发展。以最高的效率、最优的服务，全力保障广西关键金属产业发展集团建设运营，争取将更多研发、制造及深加工环节布局金城江，打造关键金属产业集群发展高地。依托大任产业园区、金城江工业集中区“双核驱动”，重点发展锡、锑、铟、锗等关键金属精深加工和综合回收利用，推动都成采选冶一体化、佑灿磷酸铁锂新材料技改等项目竣工投产，服务誉升公司多金属提取铟锗锑项目、华远锑深加工项目开工建设，力争关键金属产业产值突破100亿元。筹建关键金属产业发展基金，着力破解资金瓶颈问题。积极参与中国—东盟关键金属论坛，深化关键金属领域对内对外交流合作。

扎实推进矿业权整合工作和“小散乱”企业综合治理。狠抓矿业权整合，进一步优化关键金属产业布局，积极引导培育综合实力强的企业依法依规成为箭猪坡矿区、三排洞—拔旺矿区整合开发主体。严格落实“三个一批”要求，深入开展“小散乱”企业综合治理专项行动，力争完成升级改造1家，整合重组6家，对纳入关停取缔“小散乱”企业实现应关尽关。加快推进“小散乱”尾矿库专项治理，强化巡查监测，确保尾矿库安全稳定运行，从源头上消除环境与安全风险。

攻坚整治涉重金属污染问题。坚决守住不发生重大涉重金属污染底线，加快13个中长期污染源治理，力争年底前完成涉重金属污染高风险隐患整治。探索实施EPC+O等模式，系统谋划包装一批涉重金属治理项目，争取中央和自治区专项资金支持历史遗留问题整改。严厉打击涉重金属污染环境和非法采矿违法犯罪行为，健全“行刑衔接”、生态公益诉讼等跨部门协同治理机制，形成治污合力。健全重金属污染防治长效机制，严格落实生态环境准入清单制度，完善环境风险预警体系，定期开展环境质量监测和评估，确保区域生态环境安全稳定。

（二）主攻工业转型升级，构建现代产业体系

加快推动工业全面振兴。深入实施新型工业化攻坚行动，统筹推进“双百双新”“千企技改”等重点工业项目建设，推动传统产业“老树发新芽”，新兴产业“小苗成大树”，打造具有核心竞争力的“243”产业集群，力争规上工业总产值突破170亿元，工业投资增长5%以上。持续优化服务机制，全力保障誉升、佑灿、华远等50家在库企业稳产扩能，加大对各类规下企业培育支持力度，力争年内新增规上工业企业6家以上。进一步推动建筑业高质量发展，力争注册地在库建筑业总产值完成13亿元以上，新增入库资质企业2家以上。

培育发展战略性新兴产业。有序发展光伏、储能、水电、风电等新能源产业，加快源网荷储一体化项目建设，推动五圩储能电站、六圩京峒农业大棚屋顶分布式光伏发电三期、下考水电站等项目建设，完成能源投资21亿元以上。深入实施“人工智能＋”三年行动，深化与区内外优质AI企业的合作，推动人工智能与区域产业、政务服务、开放合作深度融合，不断丰富人工智能应用场景，推动更多优质项目、先进技术落地金城江。依托金城江机场硬件资源和广西现代职业技术学院人力资源，进一步培育低空经济、智能飞行装备等未来产业。

加快推进工业园区建设。进一步理顺“市区共建”机制，持续加强金城江工业集中区水、电、路、网等基础设施，配套建设商超、运动休闲场所，推动誉升公司1000吨/日选矿厂、都成矿业公司采选冶一体化等项目入园落地建设，提高标准厂房使用率和园区入驻率，逐步扩大产业集群效应。

（三）聚焦“三农”固本强基，推进乡村全面振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。健全常态化帮扶机制，及时精准化解返贫致贫风险，稳步提升“三保障”和饮水安全保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，确保脱贫人口就业规模稳定在1.8万人以上。抓牢产业就业帮扶，完善联农带农机制，发展壮大村级集体经济，继续做好易地搬迁后续扶持，促进农民稳定增收。

坚决保障粮食安全。严格落实耕地保护责任制，合理安排“非粮化”耕地恢复，坚决守住26.56万亩耕地保有量底线。深入实施国家粮食安全战略，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进高标准农田建设质量和管护水平双提升，确保粮食产量稳定在7万吨以上。

培育壮大富民产业。聚焦资源整合与产业升级，成立特色农产品协会，加快打造区级农业区域公共品牌，实现标准统一、宣传协同，让金城江农产品成为彰显地域特色的“金色名片”。推进商标品牌体系建设，着力打造“侧岭米”“金凤蛋鸡”“壮怀山茶油”等特色品牌，新增“两品一标”品牌2个以上，培育供深农产品示范基地。提质增效特色种植业，稳定糖料蔗6.5万亩、水果7.7万亩、桑园6.5万亩，新增油茶0.4万亩。全力稳生猪、增牛羊、壮家禽，出栏生猪13.8万头、肉牛0.7万头、肉羊3.7万只、家禽227万羽，力争畜牧业产值增长9%。持续深化陆基圆池养殖模式推广，力争水产品产值增长7%。大力发展设施农业和庭院经济，加快推进河池镇智慧农业基地、东江里仁智慧育繁基地等项目建设，力争“甲山秀水”“红色凤飞”田园综合体创建市级四星级田园综合体。加快农业产业道路硬化与冷链物流中心建设，支持农村寄递物流设施共建共享，完善农产品流通体系，让更多农产品走出河池、走向全国。

建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，加快完善农村基础设施，推动教育、医疗、养老等公共服务资源向农村倾斜，补齐农村基础设施短板、提升公共服务便利度和人居环境舒适度。持续开展农村人居环境整治提升行动，推进农村生活垃圾分类治理、生活污水治理，推动村容村貌整体提升。持续推进农村移风易俗，深化“五位一体”农村信用体系建设，推广完善积分制、清单制等治理方式，因地制宜推广“新风食堂”、红白理事会等，让悠悠乡愁有处安放、乡村烟火愈发浓郁。

（四）扩大投资提振消费，增强经济增长动能

全力稳住有效投资。围绕国家重大战略和“十五五”规划，聚焦关键金属、基础设施、生态环保、民生保障等领域，谋划重点项目120个以上，总投资150亿元以上，力争全年获得中央预算内投资等专项资金增长5%以上，到位资金增长10%以上。加快推进独立储能、水任服务区等重大项目建设，力争固定资产投资增长5%以上。落实“五个一”项目推进机制，全力推进黔桂铁路增建二线（金城江段）征拆工作，加快六甲至拔贡等3条二级公路复工，新改建农村公路98公里、农村公路安防工程24.5公里，完成交通投资1亿元以上。配合推进龙江河谷灌区工程，开工建设侧岭拉腊水库、小流域综合治理提质增效等项目，完成水利投资3亿元以上。

加强招商引资力度。创新招商方式，开展产业链招商、以商招商、基金招商，主动对接关键金属、新能源、新材料等产业上下游龙头企业，力争新签约项目投资额33亿元以上，其中制造业项目占比保持70%以上。加强项目跟踪服务，推动在谈的锂离子电池储能电站、AI微压氧舱、易快数智城市等项目落地，提高签约项目开工率、投产率，确保新签约制造业项目开工率30%以上。统筹用好区级资源、争取上级政策支持，对重大产业项目实行“一事一议”，为企业提供“一站式”服务，让企业引得进、留得住、发展好。

着力提振消费活力。打好促消费“组合拳”，开展汽车、家电、家装等促销活动，支持酒店、民宿、餐饮等行业推出特色优惠套餐，实现“周周有促销、月月有活动、季季有品牌”，力争批发、零售、住宿、餐饮业分别增长10%、5%、5%、6%以上。加快发展电商经济，支持中成、光屿传媒等企业扩大贸易规模，力争外贸进出口总额3亿元以上。培育健康消费、夜间经济、首发经济、银发经济、低空经济等新业态，充分释放消费潜力。

（五）深化文旅融合发展，推动旅游提质增效

做强点上文旅产业。充分发掘民俗文化、红色文化、非遗等文化内涵，支持龙江第一湾姆洛甲女神谷创建国家4A级旅游景区，持续推进六圩映荷谷等乡村旅游点品质提升，加快姆洛甲游客中心提质改造、拔贡长寿养生谷、长老温泉等项目建设，支持饮马河、寿乡天成等研学（劳动）实践基地增加旅游业态，完善旅游产品供给。

做优线上文旅配套。抢抓自治区全域旅游公路建设契机，谋划增设旅游交通服务区、旅游驿站、露营地、停车场、观景台和超快充电设备站等公路附属设施项目38个，谋划推动游客集散中心建设，加快完善景区间及周边县区公路路网，搭建“快进慢游”旅游交通体系。推进“夜游龙江”项目落地，配套建设拔贡码头、金龙码头等设施，加快形成“水陆联动”的游览格局。主动融入“跟着徐霞客游广西”山水旅游线路，充分运用“一键游广西”平台提供咨询、售票等各项服务，提升游客体验感，全力打造桂西北旅游集散地。

做活面上文体活动。创新激发“赛事经济”活力，构建“文体旅”融合生态圈，以赛引流、引客入金，将“赛事流量”转化为“消费增量”。持续办好广西三月三·金城嘉年华、活力金城音乐节等系列节庆活动，支持举办广西县级足球超级联赛、“村运会”、乡村篮球赛、屯级山歌赛、民族服饰秀等系列群众性文体活动，力争全年接待游客760万人次、增长10%以上，旅游总花费80亿元、增长9%以上。

（六）推进城乡融合发展，提升城市生活品质

加快推进城市更新。深入实施促进城市高质量发展“十大行动”，配合推进老地委片区改造、龙江两岸景观改造等城市更新项目建设，谋划实施百货大楼危旧房改造项目，积极配合推进城区状元路、及第路、任香路、塘面路、胜利路等城市路网实施。高质量推进高铁新区建设，配合加快市妇幼儿童医院、广西现代职业技术学院新校区建设，统筹布局中小学校、智慧养老社区等优质公共服务设施。以河池西站为枢纽，构建高铁、长途客运、城市公交无缝衔接的立体交通网络，加快高铁新区至金城江东高速公路出口段建设，推进站点与城区主次干道互联互通。

不断提升城乡面貌。全力创建全国文明城市，规范市容乡容环境秩序，集中整治占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等突出问题，推进背街小巷环境综合提升，新改扩建城东、桥卜等4个城区农贸市场，谋划乡镇集市提质改造，打造干净整洁、规范有序的城乡面貌。加强城市精细化管理，推进智慧城市建设，提高城市治理法治化、精准化、智能化、专业化水平。深入开展城乡环境综合治理，提速建设东江镇建筑垃圾回收及再利用、一般固废处置中心等项目，加强城乡生活垃圾收运处置体系建设，持续改善城乡人居环境。加快构建“15分钟社区服务圈”“5分钟便民生活圈”，提升居民生活便利度和幸福感。依托新时代文明实践中心（站、所），发动群众参与城市管理志愿服务，构建“共建共治共享”的城乡管理新格局。

（七）深化改革扩大开放，激活区域发展潜能

深化重点领域改革。深入实施国企改革深化提升行动，加大力度推进国有“三资”清查盘活，强化运营管理，优化资产配置，降低债务风险，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。持续推进“广西国家储备林林票”制度改革、农村集体产权制度改革、教师“县管校聘”改革、医共体改革等，优化资源配置，提高干事创业质效。

打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，拓展“高效办成一件事”应用领域。主动融入全国统一大市场建设，健全公平竞争审查制度，营造公平竞争的市场环境。加紧清理拖欠企业账款，精准施策降低经营主体综合运营成本。深化“政银企”对接，加大对中小微企业的金融支持力度，破解融资难、融资贵问题。常态化开展壮大实体经济推动高质量发展调研服务，让企业诉求更快得到解决。

做强科技创新支撑。强化企业科技创新主体地位，重点指导规上工业企业加大科研投入，力争全社会研发投入增长20%以上。支持企业与高等院校合作，加强产业关键技术研发，力争新认定企业创新平台2家，获得科技项目支持20项以上。加大人才管理机制改革力度，强化人才生活服务保障、贡献待遇激励，支持用人主体引才育才，激发全社会创新活力。

（八）厚植生态发展底色，建设美丽宜居金城

深化生态环境治理。全面落实河（湖）长制、林长制、田长制，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，积极扩绿兴绿护绿，完成植树造林2万亩以上、森林抚育38万亩以上。强化生态保护红线及自然保护地监管，配合创建西南岩溶国家公园，稳步推进水土流失和石漠化综合治理。统筹抓好生态环境保护督察、巡视、审计等反馈问题整改，扎实做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。

统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续推进大气污染防控，抓好重点行业、重点企业污染物减排，提高重点管控区域秸秆离田综合利用率，严格秸秆禁烧管控，加强城市扬尘污染防治，确保城区空气质量优良天数位居广西前列。加强龙江、刁江等流域管理保护，扎实开展畜禽养殖污染排查整治，加大“清四乱”力度，加快推进城区饮用水水源地水环境保护项目，持续改善水环境质量，确保城区集中式饮用水水源地、主要流域控制断面水质达标率保持100%。加强土壤污染源头管控，推进农业面源污染治理，推广绿色农业种植模式，保障土壤环境安全，确保重点建设用地安全利用率保持100%。

推动绿色低碳发展。深入践行“两山”理念，扎实推进绿色发展先行试验区建设，主动融入“双G”考核体系，大力发展节能环保、清洁能源等绿色产业，支持企业实施节能降碳改造，推广应用先进节能技术、工艺和装备，推动传统产业绿色转型。严格落实能耗“双控”政策，坚决遏制“两高”项目盲目发展，提高能源资源利用效率。积极倡导绿色低碳生活方式，推广绿色建筑、绿色出行。

（九）践行为民初心使命，办好惠民利民实事

坚持就业优先战略。完善就业创业服务体系，依托河池人力资源服务产业园，搭建人力资源供需平台，用好创业担保贷款政策，统筹推进高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体创业就业，力争全区城镇新增就业2250人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全根治欠薪长效机制，保障劳动者合法权益。

办好人民满意教育。加快推进中心城区教育攻坚行动，重点推进十四小、八中等中小学校建成投用，新增学位5000个以上，加快推进六圩中学改造提升，推动县域义务教育优质均衡发展。推进学前教育普及普惠，力争公办园在园幼儿占比达52%以上。推广人工智能教育，推动城乡学校在线共享优质课堂，提高教育教学质量。完善城乡师资补充机制，盘活优化城乡教师编制。持续巩固“双减”成果，加强学生德育、智育、体育、美育和劳动教育，促进学生全面健康发展。

全力守护人民健康。实施医疗卫生强基工程，持续深化紧密型县域医共体建设，完善医学影像、心电诊断等共享服务中心功能，促进优质医疗资源下沉。全力推进市第三人民医院创建三级甲等综合医院，加快建成六圩镇卫生院、河南社区卫生服务中心等能力提升项目。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，建立全流程健康管理体系。深入开展爱国卫生运动，推动中医药传承创新发展，全面提高居民健康素养水平。

织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，加大医疗保险、养老保险扩面征缴力度，稳定城乡居民养老保险参保率96%以上、医疗保险参保率95%以上。健全养老服务体系，力争新建社区养老服务中心3个，改造提升农村幸福院10个，扩大经济困难老年人养老服务补贴覆盖面。进一步完善生育支持和激励机制，持续推进育儿补贴、产假、陪产假等政策落实，支持社会力量兴办普惠托育机构，提升托育服务水平。实施“暖心民政”行动计划，精准做好困难群体生活兜底保障，强化残疾人、低保对象、特困供养人员等特殊群体关爱服务。持续开展殡葬领域腐败乱象专项行动，建立健全基本殡葬服务制度，推进殡葬事业健康发展。

（十）筑牢安全稳定防线，守牢和谐发展底线

守牢安全生产底线。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治矿山、危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、森林防灭火、消防等重点领域安全隐患，提升综合应急处置能力，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决防范遏制重特大事故发生。加强应急救援力量建设，全面提升防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治、低温雨雪冰冻灾害应对等工作能力。加强乡镇消防站建设，配齐配强人员装备，提升基层火灾防控和应急处置能力。持续推进矿区区域性隐蔽致灾因素普查治理工作，实现非煤矿山重点县“摘帽”。强化“平安校园”建设，加强中小学生防溺水工作。狠抓食品药品安全监管，全力保障人民群众饮食用药安全。

增强风险防控能力。兜牢兜实基层“三保”底线，坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量债务，全力化解到期债务风险。加强财政预算统筹和科学管理，持续做好开源、节流、增效文章。坚持总体国家安全观，统筹化解政治、意识形态、外部环境等重点领域风险隐患，坚决维护国家安全和社会稳定。

加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全区、乡、村三级矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展“区长接待日”和领导干部接访下访活动，妥善化解各类社会矛盾。常态化开展扫黑除恶斗争，强化未成年违法犯罪预防治理、道路交通安全综合整治，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，加强区级、乡镇（街道）综治中心规范化建设和社区矫正中心智慧运行，建设更高水平的平安金城江。优化退役军人事务管理与服务效能，广泛开展双拥共建活动。持续开展铸牢中华民族共同体意识示范区建设行动，争创一批国家和自治区级民族团结进步示范单位。

各位代表，新起点新征程，我们将以更高标准、更严要求加强自身建设，不断提升治理能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。坚持忠诚理政。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府，市委、市政府和区委的各项决策部署，切实把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实在具体行动上、体现到各项工作中。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。完善重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，确保决策科学民主合法。深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，促进公正文明执法。自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督、监察监督、社会监督和舆论监督，主动听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，让权力在阳光下运行。坚持实干勤政。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。精简会议文件，规范督查检查考核，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强廉洁政府建设，强化重点领域、关键环节廉政风险防控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对享乐主义和奢靡之风，带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于发展经济、改善民生。

各位代表！为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干、奋勇前行，为实现“十五五”良好开局，谱写中国式现代化金城江篇章努力奋斗！

名词解释

〔1〕“智改数转”诊断：广西壮族自治区工业和信息化厅为全面摸清全区制造业智能化改造和数字化转型现状、找准问题短板和发展需求而组织开展的一项系统性评估工作。其核心是通过科学评估，引导企业构建数字时代的核心竞争力，并为政府精准施策提供数据支撑。

〔2〕“两新”“两重”：“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。“两重”指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强，是一项复杂的系统性工程。

〔3〕“容缺受理”：即在办理行政许可或政务服务事项时，申请人主要材料齐全且符合法定形式，次要材料存在欠缺或瑕疵但不影响实质性审核的情况下，经申请人承诺补正后，行政审批部门先行受理并进入审批程序的政务服务模式。

〔4〕“并联审批”：多个审批环节在条件允许的情况下同步启动、独立办理，无需等待其他环节结果，流程呈“并行推进”关系，总耗时由耗时最长的环节决定。广泛应用于政府行政审批、企业项目管理、工程建设等多个领域。

〔5〕“五网”：交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网

〔6〕“两违”：违反相关法律法规的用地行为或建设行为。

〔7〕“小散乱”企业：指采矿、选矿、冶炼、加工等矿业开发环节中，不符合规划、产业政策，未办理相关行政审批手续、违规生产经营的企业中的乱象。

〔8〕“一老一小”：“一老”指养老服务；“一小”指婴幼儿照护服务。

〔9〕“六新河池”：经济繁荣新河池、宜居宜业新河池、活力开放新河池、生态秀美新河池、文明和谐新河池、风清气正新河池。

〔10〕关键金属“八大高质量发展示范基地”建设：建设关键金属高端生产示范基地、高效开发示范基地、集聚发展示范基地、科技创新示范基地、绿色发展示范基地、产品贸易示范基地、产业投资示范基地、总部经济示范基地等八大高质量发展示范基地。

〔11〕“三个一批”：关闭退出一批、整合重组一批、升级改造一批.

〔12〕“EPC+O”模式：将项目设计、采购、施工与运营整合为全生命周期管理体系的工程总承包模式。

〔13〕“双百双新”:“双百”指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目，“双新”指新产业、新技术项目。

〔14〕“千企技改”：即以高成长性企业技术改造为重点，推动全区1000家工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展。

〔15〕“243”产业：河池市委、市人民政府构建的产业体系部署，即打造有色金属及关键金属材料、桑蚕茧丝绸及服装2个千亿元支柱产业，大力发展食品加工、现代家居、化工医药、新能源4个特色优势产业，培育发展低空经济、人工智能、生命科学和生物技术3个战略性新兴产业。

〔16〕“三保障”：保障义务教育，保障基本医疗，保障住房安全。

〔17〕“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

〔18〕“五位一体”农村信用体系：坚持党建引领，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面构建信用指标体系，建立信用档案，进行信用评级，构建信用激励和约束机制，实现市场契约精神与农村“熟人社会”充分结合，探索乡村振兴的长效机制，全面加强农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设，夯实党在乡村的执政基础，推进乡村基层治理体系和治理能力现代化。

〔19〕“五个一”项目推进机制：一月一调度，一季一签约、一季一开工、一季一考核、一季一通报。

〔20〕国有“三资”:国有资产、资金、资源。

〔21〕“县管校聘”改革：即教师由县级相关部门统一管理，学校按照规定进行教师聘用，实现教师由“学校人”向“系统人”的转变，优化教师资源配置。

〔22〕“放管服”改革：通过简政放权、放管结合、优化服务三方面的措施，推动政府职能转变，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，促进经济持续健康发展。

〔23〕“双G”：GDP（地区生产总值）和GEP（生态产品总值）。

〔24〕能耗“双控”：能源消费总量控制；单位地区生产总值（GDP）能耗控制，简称总量控制和强度控制。

〔25〕“两高”项目：高耗能、高污染项目。

〔26〕“三保”底线：保基本民生、保工资、保运转。

〔27〕“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。1963年，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。随着时代的发展，“枫桥经验”在社会实践中不断巩固、创新、发展，历久弥新。习近平总书记多次就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示批示。新时代“枫桥经验”的基本内涵是在党的领导下，通过关心群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，矛盾化解在基层，化解在萌芽状态；主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

〔28〕“浦江经验”：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

〔29〕“八五”普法规划：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

〔30〕行政执法“三项制度”：建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度。

〔31〕“三公”经费：从严控制和压缩因公出国（境）费用、公务车辆购置及运行费用、公务接待费用。